Решение по делу № 2-837/2020 ~ М-343/2020 от 26.02.2020

Дело № 2-837/2020

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Зелениной М.С.,

с участием истца Гайдамович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело гражданское по иску Гайдамович Татьяны Владимировны к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л :

03.03.2020 г. истица Гайдамович Т.В. обратилась в суд с иском ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Просила обязать ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г. в льготном исчислении 1 год работы как один год и шесть месяцев за один год стажа и обязать назначить ей досрочную пенсию с 31.01.2020 г. Требования мотивированы тем, что истица 29.01.2019 г. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что, по её мнению, у неё имеется специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, но ей в этом было отказано. Ответчиком не были учтены спорные периоды её работы, с чем она не согласна. Решением Электростальского городского суда от 29.01.2020 г. по делу № 2-202/2020 были удовлетворены её исковые требования. Суд обязал ГУ-УПФР №19 по г.Москве и Московской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды прохождения цикла усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 16.10.2006 г. по 11.11.2006 г. в календарном исчислении; и с 27.01.2014 г. по 24.04.2014 г. - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 31.01.2020 г. она повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у неё имеется специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, но ей в этом было повторно отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа и не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного времени и месте судебного заседания, - по просьбе, изложенной в поступившем в суд 16.06.2020 г. заявлении. В представленном в дело отзыве ответчик требования истца не признал, просил отказать Гайдамович Т.В. в удовлетворении иска.

Выслушав истца Гайдамович Т.В., исследовав материалы дела, обозрев документы представленного ответчиком отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

31.01.2020 г. Гайдамович Т.В., 03.05.1972 г. рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда №19 по г.Москве и Московской области № от 10.02.2020 г. Гайдамович Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона о от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.1 ст.22 названного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы Гайдамович Т.В. подтверждены записями трудовой книжки истицы (ранее фамилия - Долгобородова), в т.ч. записями №№11-13: в период с 05.07.2011 г. истец работала в ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России в <должность>, а с 01.05.2014 г. - в <должность>.

Согласно выданной на основании лицевых счетов и карточки формы Т-2 справке № 95 от 05.02.2020 г., в период с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г. Гайдамович Т.В. находилась в командировке с целью повышения квалификации (приказ № 17 от 05.03.2019 г.); на период своей командировки работала по внутреннему совместительству в <должность> с оплатой за фактически отработанные часы (приказ № 326лс от 20.03.2019 г.).

Указанный период с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г. исключен ответчиком из подсчёта её специального стажа. Суд не может признать данный отказ ГУ-УПФР № 19 по г.Москве и Московской области о не включении спорного периода в специальный стаж истца законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица в спорные периоды являлась медицинским работником и для неё повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку истица Гайдамович Т.В. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, в период нахождения на курсах трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода прохождения курсов в период с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г. в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, требования Гайдамович Т.В. об обязании ГУ-УПФР №19 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию с 31.01.2020 г. удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного частью 1.1 статьи 30, приложением № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

Приложение № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. В указанном Приложении № 7 содержатся сроки назначения страховой пенсии - в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 31.12.2018 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, указанных в Приложении №7 к Закону № 400-ФЗ.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением поименованных случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер и реализуется гражданином путем подачи в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

С учётом решения Электростальского городского суда от 29.01.2020 г. по делу № 2-202/2020 о включении в специальный стаж Гайдамович Т.В. периода прохождения цикла усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 16.10.2006г. по 11.11.2006 г. в календарном исчислении; и с 27.01.2014 г. по 24.04.2014 г. – периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также при включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г, необходимый стаж 30 лет выработан истицей на 12.12.2019 г. Таким образом, с соответствующим заявлением о назначении пенсии Гайдамович Т.В. могла обратиться в пенсионный орган не ранее 13 июня 2020 г.

Как следует из отказного пенсионного дела истицы, с соответствующим заявлением о назначении досрочной пенсии Гайдамович Т.В. обратилась 31.01.2020 г. С учётом изложенного, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности о назначении истице досрочной пенсии с 31.01.2020 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Гайдамович Татьяны Владимировны – удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Гайдамович Татьяны Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 11.03.2019 г. по 08.04.2019 г. (курсы повышения квалификации) – в <должность> ФГУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Отказать Гайдамович Татьяне Владимировне в возложении на ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области обязанности назначить досрочную пенсию с 31.01.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова Г.А.

В окончательной форме решение принято 07 июля 2020 года.

Судья Рыжова Г.А.