Решение по делу № 33-2463/2019 от 13.03.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-2463

Строка № 079 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 апреля 2019 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

судей Глазовой Н.В., Фофонова А.С.,

при секретаре Тарасове А.С., -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В. гражданское дело по иску Яицкого ФИО11 к ГУ МВД России по Воронежской области об обязании восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления,

по апелляционной жалобе Яицкого ФИО10 на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года

(судья Сахарова Е.А.)

установила:

Яицкий В.М. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области об обязании восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 30.05.2013г., в прежней очереди.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером МВД России.

06.08.2013г. жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области приняла решение о постановке его учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он и жена – Яицкая Н.В.).

2

27.12.2016 г. согласно выписке из протокола № 5 от 19.12.2016 г. жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области, учетное дело Яицкого В.М. было передано в ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области для дальнейшего учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

20.02.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы.

Решением ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области от 24.04.2017г. истцу было отказано в принятии на учет в соответствии с п.16 п.п. г п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1233 и п.6 п.п.2 п.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Истец считает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты, так как является нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с тем, что ни он, ни его жена не имеют помещений в собственности и в пользовании по договору социального найма.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать ГУ МВД России по Воронежской области восстановить его в прежней очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 30.05.2013г. (л.д. 7-11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Яицкому В.М. отказано (л.д.126, 127-133).

Не согласившись с указанным решением, Яицкий В.М. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, и принять новое, которым удовлетворить исковые требования. В качестве доводов указывает на то, что жилищные условия истца и его супруги не изменились, поскольку у них не имеется в собственности жилых помещений, нанимателями жилого помещения по договору социального найма, они также не являются (л.д. 143-145).

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

От Яицкого В.М. и его представителя по доверенности Луценко В.В. поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

3

В судебное заседание явился представитель ответчика по доверенности Романцов С.Н., который возражал против доводов апелляционной жалобы, и просил решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Романцова С.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты:…сотрудников войск национальной гвардии, проходящих службу в организациях вневедомственной охраны войск национальной гвардии, - в территориальных органах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих руководство соответствующими организациями вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

Согласно ст. 4 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной

4

власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Как указано в ст.ст.10, 14 Правил…для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам. Комиссия выполняет следующие функции…- принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Судом первой инстанции установлено, что приказом №1674 л/с от 28.10.2015г. 30.10.2015г. в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с Яицким В.М. был расторгнут контракт, и он был уволен со службы в органах внутренних дел, как находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области бывший старший полицейский роты (по охране административных органов и государственных объектов) полка УВО по г.Воронежу - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области по п. г ч. 2 ст. 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, занимаемой сотрудником) на основании рапорта от 15.10.2015г.(л.д.71).

Согласно заявления Яицкого В.М. от 30.05.2013г. (л.д.47-48) и представленных им документов, он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек, что следует из выписки из протокола № 9 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области от 06.08.2013г.(л.д.70).

Распоряжением №28/1373 от 09.08.2013г. Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления

5

Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области» (л.д.45) было утверждено решение жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол от 06.08.2013г. № 9).

Согласно выписки из протокола № 5 от 19.12.2016г. заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» (л.д.72) в соответствии с п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223, в связи с увольнением из органов внутренних дел, Яицкий В.М. был исключен из очередников, состоявших на учете для получения единовременной социальной выплаты в ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» с семьей в составе 2-х чел.

Учетное дело Яицкого В.М. передано в ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области для дальнейшего учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Распоряжением №206/8-1934/р от 28.12.2016г. ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Воронежской области» (л.д.73) было утверждено решение жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» об исключении бывших сотрудников органов внутренних дел (пенсионеров системы МВД России) из очередников, состоящих на учете в ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от 19.12.2016г. №5).

20.03.2017г. истец обратился к начальнику ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 чел. (л.д.44)

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России от 24.04.2017г. ГУ МВД России по Воронежской области в соответствие с п.16, п.п.г п.19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утв. Постановлением Правительства РФ №1223 от 30.12.2011г. и п.6, п.п.3 п.2 ст.4 №247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Яицкому В.М. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что данное решение ЖБК ГУ МВД России по Воронежской области Яицким В.М. не обжаловалось и не

6

обжалуется, т.е. решение незаконным не признано; в ГУ МВД России по Воронежской области ранее истец в очереди не состоял; на основании выше приведенных нормативных положений, пришел к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании восстановить в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 30.05.2013г. в прежней очереди.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что, обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец по существу не оспаривает решение ответчика об отказе в принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты на получение или строительство жилого помещения.

При этом суд обоснованно отверг довод истца о его нуждаемости в получении жилого помещения, указав в решении на то, что данное обстоятельство для рассмотрения настоящих исковых требований правового значения не имеет, что вопросы нуждаемости в жилом помещении относятся к исключительной компетенции комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Доводы апелляционной жалобы также сводятся к вопросу о нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении, в связи с чем, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на законность судебного акта, поскольку были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. Таким образом, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яицкого ФИО12, – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: