Решение по делу № 7.1-48/2013 от 09.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

п. Мостовской                                                                       23 августа 2013 года

Мостовской районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего-судьи Сыроватской М.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

с участием заявителя Четверикова А.Н.,

представителя заявителя Плугина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Четверикова А.Н.<...> на постановление административной комиссии администрации Переправненского сельского поселения о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Переправненского сельского поселения от 26.06.2013 Четвериков А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» - бесконтрольное содержание скота и птицы с наложением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, Четвериков А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях указанного состава административного правонарушения, мотивируя свою жалобу тем, что постановление административной комиссией вынесено на основании протокола об административном правонарушении № <...> от 01.06.2013, составленного УУП ОМВД России по Мостовскому району Ш.<...> по обстоятельствам ДТП, произошедшего 03.05.2013 возле дома Четверикова А.Н., расположенного в ст. Переправной Мостовского района Краснодарского края по ул. <...> При этом Ш.<...> 03.05.2013 на месте ДТП не находился, доказательств вмененного Четверикову А.Н. правонарушения административной комиссии не представил. Составленный административный протокол и вынесенное на его основании оспариваемое постановление являются необоснованными, голословными, так как корова, о которой идет речь, была привязана за шею веревкой к дереву, произрастающему возле домовладения заявителя, поэтому довод, что корова паслась без соответствующего контроля и, находясь на автодороге, создавала помехи движению транспорта, являются необоснованными и незаконными.

В судебном заседании Четвериков А.Н. и его представитель Плугин В.И. требования по жалобе поддержали и просили их удовлетворить.

В обоснование незаконности вынесенного административной комиссией постановления дополнительно представителем заявителя указано на нарушение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ст. 28.5 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, либо в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, либо согласно ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования.

Председатель административной комиссии Переправненского сельского поселения Мухина Т.И. с жалобой Четверикова А.И. не согласилась, просила оставить её без удовлетворения, так как постановление от 26.06.2013 в отношении Четвериков А.И. вынесено обоснованно. Четвериков А.И. был выслушан на комиссии, ему были представлены Правила благоустройства и санитарного содержания территории населенных пунктов Переправненского сельского поселения, утвержденные решением Совета Переправненского сельского поселения от 20.06.2012 № 111. Нахождение его коровы на привязи возле двора нарушало требование п.24.10 Правил благоустройства, то, что это привело к ДТП, следовало из протокола об административном правонарушении.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, жалобу Четверикова А.И. не подлежащей удовлетворению по делу по следующим основаниям.

Основным доводом в обоснование незаконности постановления, вынесенного административной комиссией, приведенным стороной заявителя, является то, что оно вынесено по недопустимому протоколу, недопустимость которого связана с нарушением срока его составления, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, так как при совершении административного правонарушения 03.05.2013, протокол об административном правонарушении составлен через 28 дней – 01.06.2013.

Однако с указанным мнением заявителя и его представителя суд не соглашается, поскольку согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если судьей при подготовке к рассмотрению дела будут установлены нарушения установленных ст. 28.5 и ст. 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, необходимо учитывать, что данные недостатки признаются несущественными, поскольку эти сроки не являются пресекательными, и несоблюдение данных сроков не препятствуют возможности рассмотрения дела по существу.

Кроме того, первоначально административный протокол 03.05.2013 был составлен в отношении Четверикова А.Н. по ч.2 ст. 12.29 КоАП, однако данный состав административного правонарушения в его действиях отсутствовал, что установлено решением Мостовского районного суда от 28.06.2013.

Административный протокол в отношении Четверикова А.Н. по ч.1

ст. 2.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» был составлен 01.06.2013 на основании заявления от 30.05.2013 и приложенным к заявлению документам участника ДТП, имевшего место 03.05.2013, Чернышева В.А..

         Другие обстоятельства, указанные в протоколе от 01.06.2013, о нахождении принадлежащей ему коровы на привязи при домовой территории в 150 метрах от дома, Четвериков А.Н. не оспаривает. Однако эти действия свидетельствуют о нарушении п.24.10 Правил благоустройства и о бесконтрольном содержании ската, так как контроль предполагает постоянное наблюдение в целях проверки.

          Периодическое же наблюдение женой Четверикова А.Н. за коровой, заключающееся в том, что раз в каждый час она выходила и смотрела, что с коровой, притом, что данное обстоятельство ничем не подтверждено, нельзя считать нахождением под контролем, поскольку при надлежащем контроле возможно было увидеть, что длина веревки позволяет корове оказываться частью корпуса на проезжей части дороги, чем создавать помехи в движении транспортных средств или аварийную ситуацию на участке дорожного движения. В результате выхода коровы на дорогу в 21 час 10 минут произошло ДТП с участием водителя Чернышева В.А.

При таких обстоятельствах в действиях Четверикова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1              ст. 2.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» - бесконтрольное содержание скота, повлекшее создание помех в движении транспортных средств или аварийной ситуации на участке дорожного движения.

Постановление о привлечении Четверикова А.Н. к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Четверикову А.Н. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Переправненского сельского поселения от 26.06.2013, вынесенное в отношении Четверикова А.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Четверикова А.Н. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

     Судья