Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20575/2016 от 25.07.2016

Судья: Соболева О.О. Дело № 33а-20575/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Редченко Е.В., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2016 г. апелляционную жалобу Аверкиева Игоря Вениаминовича на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 апреля 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области к Аверкиеву Игорю Вениаминовичу о взыскании недоимки по страховым вносам за 2014 г. и 2015 г. и пени,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения Аверкиева И.В.,

установила:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области) обратилось в суд с административным иском к Аверкиеву И.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 г. и 2015 г., а также пени.

В обоснование требований административный истец указал, что с 06 сентября 2005 г. Аверкиев И.В. был зарегистрирован к качестве индивидуального предпринимателя, а с 16 сентября был поставлен на учет в ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области. 21 мая 2015 г. Аверкиев И.В. утратил статус индивидуального предпринимателя.

При этом в нарушение требований действующего законодательства за периоды с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. и с 01 января 2015 г. по 21 мая 2015 г. им не уплачивались страховые взносы на пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Аверкиеву И.В. выставлялись требования, однако, в установленный срок требование об уплате недоимки по страховым взносам не было исполнено, в связи с чем были начислены пени.

Сумма недоимки и пени за 2014 г. составил 16982 руб. 06 коп., из них пени в сумме 1436 руб. 41 коп.; за 2015 г. – 8856 руб. 56 коп., из них пени в размере 178 руб. 98 коп.

Данное дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства. При этом судом было указано, что административный ответчик Аверкиев И.В. возражений на иск не представил, о дате судебного заседания извещен (л.д. 35). Ранее административный иск получил (л.д. 30-31), о проведении подготовки дела и необходимости представить возражения, в том числе, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства был поставлен судом в известность путем направления копии определения (л.д. 1-2), которое получено им лично (л.д. 33).

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 апреля 2016 г. требования пенсионного органа удовлетворены в полном объеме. С Аверкиева И.В. в пользу ГУ – УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за периоды 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2015 г. по 21 мая 2015 г. в сумме 25838 руб. 62 коп. С Аверкиева И.В. в бюджет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области взыскана госпошлину за рассмотрение спора – 975 руб. 16 коп.

В апелляционной жалобе Аверкиев И.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Аверкиев И.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил приобщить к материалам дела новые доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о том, что с 2014 г. он не вел предпринимательскую деятельность, что в этот период он ухаживал за своей матерью, которая достигла возраста 80 лет, а также что не мог обратиться в налоговый орган за прекращением статуса индивидуального предпринимателя по причине нахождения на стационарном лечении.

Пенсионный орган своего представителя в судебное заседание не направил, был извещен (л.д.81).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статье 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются страхователями по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 этой статьи.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России и в фонд обязательного медицинского страхования осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда России (статья 3 данного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 15 этого Федерального закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов взыскание страховых взносов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В данном случае иск может быть подан в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов уплачиваются пени, которые взыскиваются в том же порядке, что и недоимка по страховым взносам.

Из материалов дела усматривается, что в период с 06 сентября 2005 г. до 21 мая 2015 г. административный ответчик Аверкиев И.В. являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области.

За 2014 г. и за период с 01 января 2015 г. по 21 мая 2015 г. у индивидуального предпринимателя Аверкиева И.В. образовалась недоимка по страховым взносам и пени, состоящая из недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12996,36 руб. и 7254,60 руб. соответственно, недоимки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2549,29 руб. и 1422,98 руб. соответственно. В связи с просрочкой уплаты страховых сумм были начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200,86 руб. и 149,63 руб. соответственно, пени по платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 235,55 руб. и 29,35 руб. соответственно.

По недоимке за 2014 г. и пени, а также по недоимке за указанный период 2015 г. и пени, в адрес Аверкиева И.В. направлялись требования пенсионного органа от 20 августа 2015 г., срок исполнения требования был установлен – до 08 сентября 2015 г.

Обращение в суд с рассматриваемым иском к Аверкиеву И.В. имело после утраты им статуса индивидуального предпринимателя (21 мая 2015 г.) – 18 февраля 2015 г.

Удовлетворяя административный иск пенсионного органа, суд исходил из того, что в период с 2014 г. по 21 мая 2015 г. Аверкиев И.В. являлся индивидуальным предпринимателем и в силу действующего законодательства обязан был уплачивать страховые взносы на пенсионное и обязательное медицинское страхование, однако, указанную обязанность не исполнял, в связи с чем у Аверкиева И.В. образовалась задолженность по страховым взносам и была начислена пени. Представленный пенсионным органом расчет недоимки и пени на общую сумму 25838,62 руб. был проверен судом и признан верным. Судом было установлено, что предусмотренные законом сроки для обращения в суд пенсионным органом были соблюдены. В связи с отсутствием доказательств освобождения Аверкиева И.В. от уплаты государственной пошлины, с него была взыскана государственная пошлина в установленном размере.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда ввиду следующего.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» к таким периодам отнесены, в частности, периоды ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, основанием для освобождения от уплаты страховых взносов является представление индивидуальным предпринимателем в Пенсионный фонд России документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, и документов, подтверждающих уход за лицом, достигшим 80 лет.

Согласно разъяснениям Минтруда России, изложенным в письме от 06 марта 2013 г. № 21-1/10/2-1253, документами, свидетельствующими об отсутствии деятельности указанной категории плательщиков, могут являться налоговые декларации, представляемые ими в налоговые органы по месту жительства. В частности, налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) и налоговые декларации по налогам, уплачиваемым самозанятыми физическими лицами в связи с применением специального режима налогообложения, не содержащие в соответствующих строках отчетных форм числовые показатели полученного дохода от предпринимательской и иной профессиональной деятельности. Что касается подтверждения самозанятыми физическими лицами периодов, с которыми сопряжено получение льготы, то в целях освобождения от уплаты страховых взносов документами, являющимися основанием для подтверждения таких периодов, являются те же документы, которые указаны в разд. IV Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (действовало до 01 января 2015 г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 (действует с 01 января 2015 г.).

Исходя из содержания пункта 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555) в целях подтверждения периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, необходимо предоставить документы, удостоверяющие возраст лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, с указанием фамилии, имени и отчества лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

С учетом того, что Аверкиевым И.В. в материалы дела были представлены доказательства того, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 01 января 2014 г. по 21 мая 2015 г. («нулевые» налоговые декларации за 2014 г. и 2015 г. по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и справка об отсутствии оборотов денежных средств по счетам ИП Аверкиева И.В.), а также документы, подтверждающие уход за Аверкиевой П.Н., достигшей возраста 80 лет (копия паспорта Аверкиевой П.Н. и письменное подтверждение Аверкиевой П.Н. о том, что за ней в действительности осуществлялся уход Аверкиевым И.В., начиная с 2014 г.), судебная коллегия полагает, что в силу части 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Аверкиев И.В., начиная с 2014 г., подлежал освобождению от уплаты страховых взносов на пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с чем административный иск пенсионного органа не подлежал удовлетворению.

При этом в судебном заседании суда апелляционной инстанции не нашел подтверждение факт невозможности своевременного обращения Аверкиева И.В. за прекращением статуса индивидуального предпринимателя. Однако при подтверждении доказательств неведения предспринимательской деятельности с 2014 г. и ухода за 80-летней Аверкиевой П.Н., данное обстоятельство уже не может свидетельствовать о необходимости уплаты индивидуальным предпринимателем Аверкиевым И.В. страховых взносов с 2014 г.

С учетом изложенного, решение суда, которым удовлетворены требования пенсионного органа о взыскании с Аверкиева И.В. недоимки по страховым взносам и пени подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 апреля 2016 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г. Москве и Московской области к Аверкиеву Игорю Вениаминовичу о взыскании недоимки по страховым вносам за 2014 г. и 2015 г. и пени.

Председательствующий

Судьи