Постановление по делу № 5-20/2013 от 05.09.2013

Дело № 5-20/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2013 года с. Ребриха

    Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Траудт Н.В.,

при секретаре Ковылиной Т.А.,

с участием Васильева И.Г.,

представителя ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Васильева И.Г., <данные изъяты> проживающего без регистрации в с. Подстепное Ребрихинского района Алтайского края, ул. <адрес>, д. №,

у с т а н о в и л:

Васильев И.Г. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

5 сентября 2013 года в 9 часов 20 минут в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края сотрудником Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха был выявлен гражданин Республики Узбекистан Васильев И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

    Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Гражданин Республики Узбекистан Васильев И.Г. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Васильев И.Г. с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, в 2005 году вместе со своей супругой и двумя детьми, которые также являлись гражданами Республики Узбекистан, приехал на постоянное место жительства в Россию. Они встали на миграционный учет, получили разрешение на временное проживание. В с. Подстепное Ребрихинского района Алтайского края они стали проживать в квартире, которую купили. В 2007 году у него украли документы, в том числе паспорт гражданина Республики Узбекистан. Длительное время ему пришлось восстанавливать документы. Пока он их восстанавливал, супруга и дети получили гражданство Российской Федерации. В 2010 году с целью получения миграционной карты ему пришлось пересечь границу. 12 июля 2010 года ему было выдано разрешение на временное проживание на срок до 12 июля 2013 года. В течение этого периода он расторг брак с супругой, из-за этого ему пришлось сменить место жительства. Он попал в тяжелую жизненную ситуацию, так как не работает и не может устроиться на работу, из-за чего не смог своевременно оформить документы, разрешающие ему и далее проживать на территории Российской Федерации. В настоящее время из близких родственников у него осталась дочь <данные изъяты>, которая проживает в с. Ребриха. В Республике Узбекистан у него жилья и родственников не имеется, ранее жила мать, которая давно умерла. В дальнейшем намерен оформить соответствующие документы, устроиться на работу, и получить гражданство Российской Федерации.

Представитель Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеева Н.В. пояснила, что до 2013 года Васильев И.Г. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях и был законопослушным гражданином. В 2013 году он не сообщил в миграционную службу о перемене места жительства и вовремя не подал заявление о получении вида на жительство, за что привлекался к административной ответственности. Последний раз привлекался к административной ответственности 17 июля 2013 года за совершение аналогичного правонарушения, однако до настоящего времени необходимые документы не оформил.

Совершение Васильевым И.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 5 сентября 2013 года №, объяснением Васильева И.Г., рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В. на имя начальника территориального пункта, паспортом гражданина Республики Узбекистан, адресным листком убытия, миграционной картой, сведениями Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Васильеву И.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.

Из пояснений Васильева И.Г. следует, что его единственный близкий родственник дочь является гражданином Российской Федерации и проживает в Российской Федерации. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела объяснением К. и ксерокопией ее паспорта.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни Васильева И.Г.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Васильевым И.Г. вины и раскаяние, нахождение в тяжелой жизненной ситуации) и отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения), руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

    Признать Васильева И.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

    Штраф необходимо уплатить в местный бюджет по коду бюджетной классификации (КБК) 19211690050056000140

ИНН 2225073643 УФМС России по Алтайскому краю

КПП 222501001

Расчетный счет 40101810100000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула

БИК 040173001

ОКАТО 01235000000.

    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья