Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2014 ~ М-217/2014 от 27.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск                                                                                                            18 марта 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                                           Зеленцовой О.А.,

при секретаре                                                                                        Волгиной Е.В.

с участием истца                                                                                  Матюшиной С.В.,

представителя ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске                                       Екимовой А.А.

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску Матюшиной ФИО12 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л :

Матюшина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истица Матюшина С.В. иск поддержала и пояснила, что с <Дата обезличена> по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <Адрес обезличен>, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 2 года 1 месяц 24 дня. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности сестры-воспитателя ясли-сада <Номер обезличен> поскольку наименование должности и учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности медсестры и старшей медсестры ДДК поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры УВК «Школа - Дом творчества» - поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры МОУ «Центр образования», поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам учреждений, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности старшей медсестры МОУ СОШ «Центр образования <Адрес обезличен>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное (назначение трудовой пенсии по старости. С решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> не согласна по следующим основаниям. В период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности сестры-воспитателя ясли-сада № 3, фактически выполняла обязанности медицинской сестры ясли-сада № 3. Была прикреплена к старшей медицинской сестре, которая проводила обучение по конкретной специальности, до открытия детского сада № 30. В обязанности входило: проведение ежедневного профилактического медицинского осмотра при приеме детей на фильтре; осуществление контроля за выполнением санитарно гигиенического и противоэпидемического режима яслей-сада; наблюдение за проведением возрастных режимов в группах и изоляторе, режимных процессов, питания, оздоровительных мероприятий; течение в группах необходимых санитарно-гигиенических условий при проведении занятий и игр с детьми; выполнение врачебных назначений детям; оказание помощи врачу проведении врачебных осмотров; оказании экстренной медицинской помощи в случаях острых заболеваний травм, проведение профилактических прививок, проведение противоэпидемических мероприятий, контроль за антропометрическими данными каждого ребенка, за полноценным и качественным их питанием; в случае необходимости и по оказаниям сопровождение детей в поликлинику, стационар для оказания им дальнейшей квалифицированной врачебной медицинской помощи. Все эти обязанности соответствуют работе медицинской сестры детских яслей-сада, утвержденной приказом Минздрава ФИО3 <Дата обезличена> года. Выше перечисленные обязанности медицинской сестры так же были регламентированы Положением о детских ясли-садах № 3,4 от <Дата обезличена> Штатными нормативами яслей садов, утвержденными приказом ФИО5 просвещения ФИО2 от <Дата обезличена> № 103, предусмотрены должности медицинских сестер. В Перечень лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с последующими изменениями и дополнениями, включены наименования учреждений «ясли-сад», «объединенные ясли-сады» и должности медицинских сестер всех наименований. Считает, что данный период подлежит включению стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В периоды времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала на должностях медсестры и старшей медсестры одного и того же образовательного учреждения, которое неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. Так в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала медсестрой в детском саду № 30, который <Дата обезличена> году был переименован в ДДК. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была переведена на должность старшей медсестры ДДК, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала старшей медсестрой в детском саду <Номер обезличен> УВК «Школа-дом творчества», <Дата обезличена> название учреждения изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала старшей медсестрой в МОУ «Центр образования»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности старшей медсестры МОУ СОШ «Центр образования <Адрес обезличен>», <Дата обезличена> учреждение переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <Адрес обезличен> средняя образовательная школа «Центр образования» г.о. Чапаевск, где в структурном подразделении данного учреждения продолжает работать медицинской сестрой. Согласно Положению о ДДК от <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> основными задачами учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, снижение заболеваемости и повышение выносливости детского организма, формирование гигиенических навыков и привычек, гармоничное физическое и нервно-психическое развитие и другие. Несмотря на то, что непосредственное место ее работы находилось в образовательном учреждении, она в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья воспитанников. Функционально ее должность была прикреплена к Чапаевской городской больнице № 1, где непосредственно сотрудничала и координировала работу с врачом - педиатром, выполняла его назначения относительно воспитанников учреждения, получала вакцину для производства профилактических прививок детям, сдавала отчеты по всем видам моей работы заведующему дошкольно-школьным отделением детской поликлиники, участвовала в совещаниях по рассмотрению вопросов медицинского обслуживания детей образовательных учреждений. Согласно штатным нормативам медицинского персонала центральных районных больниц, утвержденным приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от <Дата обезличена> № 900, для непосредственного медицинского обслуживания детей в детских садах вводятся штаты поликлиник должности медицинских сестер. Согласно штатным расписаниям с данного учреждения, в котором работала и работает медицинской сестрой, предусмотрена должность старшей медицинской сестры и медицинской сестры.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа включения в специальный медицинский стаж периодов работы. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> включить в специальный стаж работы периоды работы: <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и произвести выплату причитающейся пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности ФИО7 иск не признала и пояснила, что <Дата обезличена> ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от <Дата обезличена> не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от <Дата обезличена> Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Положения п. 2 ст.27 ФЗ <Номер обезличен> - ФЗ от 17.12.2001г. подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> № 107-О. Во исполнении этой нормы закона Правительство РФ Постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости….. В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы медицинским работникам засчитываются периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинским работникам в соответствии с п.п. 20, п. 1 ст. 27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Постановлением Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на <Дата обезличена> К ним, в частности, относились постановление ФИО3 от <Дата обезличена> № 464, Правительства РФ от <Дата обезличена> № 1066. При этом следует отметить, что при исчислении стажа дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, постановление № 464, Список от 1991 г. применяются в отношении периодов работы до <Дата обезличена> г., а постановление <Номер обезличен> и Список 1999 г. - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Поскольку Список от <Дата обезличена> <Номер обезличен> не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, при подсчете медицинского стажа за периоды работы до <Дата обезличена> на практике применяется соответствующая номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшем профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <Дата обезличена> № 377, номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <Дата обезличена> № 395. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено. Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала в должности сестры -воспитателя ясли сада № 3. Подразделом 1 раздела 2 Перечня, утвержденного Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предусматривались должности врачей, медсестер, а также детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе 1 вышеназванного Перечня, в том числе детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, то соответственны периоды работы в данных учреждениях подлежат зачету в специальный медицинский стаж до <Дата обезличена> (Постановление ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утратило действие на территории России 01.10.1993г.). Для решения вопроса о досрочном назначении пенсии с учетом данного постановления необходимо строго определенное условие: наличие не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. ФИО4 была принята в ясли сад <Номер обезличен> сестрой - воспитателем, на основании приказа № 451/к от <Дата обезличена> г., далее согласно приказа № 63/К от <Дата обезличена> ФИО4 - воспитатель ясли сада № 3, переведена в детский сад № 30. Соответственно из данных документов усматривается, что истица работала в должностях сестры-воспитателя и воспитателя ясли-сада № 3. Соответственно должность не соответствует Перечню, утвержденному Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> № 1397, а также наименование должности и учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, утвержденными Постановлением правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Также истица не имеет на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости наличия не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ. В связи с вышеизложенным, законных оснований для включения данного периода в специальный медицинский стаж заявительницы нет. Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры детского сада <Номер обезличен> и старшей медицинской сестры ДДК не подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 463. В соответствии с Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истица не имеет на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости наличия не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ. Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры УВК «Школа-дом творчества» не подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от <Дата обезличена> № 1067, от <Дата обезличена> № 781.В соответствии с Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истица не имеет на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости наличия не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ. Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры МОУ - Центр образования не подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от <Дата обезличена> № 1067, от <Дата обезличена> № 781. Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры МОУ СОШ «Центр образования <Адрес обезличен>» не подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 781. Всего специальный медицинский стаж ФИО4 с учетом Постановления Конституционного суда от <Дата обезличена> № 2-П составляет 2 года 1 месяц 24 дня против 30 лет, требуемых для назначения трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Ф3 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны. показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает. что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично. Вывод суда основан на следующем:

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> решение <Номер обезличен> (протокол № 263) от <Дата обезличена> по заявлению ФИО4, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный медицинский стаж ФИО4 засчитано 02 года 01 месяц 24 дня. В специальный медицинский стаж ФИО4 не засчитаны периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности сестры-воспитателя ясли-сада <Номер обезличен> поскольку наименование должности и учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности медсестры и старшей медсестры ДДК поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры УВК «Школа-Дом творчества» - поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры МОУ - Центр образования, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам учреждений, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности старшей медсестры МОУ - СОШ «Центр образования <Адрес обезличен>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное (назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 12-14).

Из трудовой книжки АТ- III <Номер обезличен> ФИО4 (Захаровой) С.В., <Дата обезличена> года, дата заполнения <Дата обезличена> установлено, что имеется запись от <Дата обезличена> о приеме на работу в порядке перевода в ясли-сад <Номер обезличен> сестрой-воспитателем (приказ № 451\к от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> - переведена в детский сад <Номер обезличен> медсестрой (приказ № 63\к от <Дата обезличена> года), запись от 01.09. 1986 года детский сад <Номер обезличен> переименован в ДДК (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> - переведена старшей медсестрой (приказ № 311\к от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> уволена переводом в ГУНО (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> Чапаевский ГОРОНО учебно-воспитательный комплекс Школа-дом творчества принята переводом старшей медсестрой в детский сад <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> - об изменении названия образовательного учреждения на муниципальное образовательное учреждение Центр образования (постановление Главы администрации от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> об изменении названия учреждения на среднюю общеобразовательную школу «Центр образования <Адрес обезличен> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> КУМИ администрации <Адрес обезличен>»), запись от <Дата обезличена> уволена в связи с переводом на работу в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <Адрес обезличен> среднюю общеобразовательную школу «Центр образования г.о. <Адрес обезличен>, запись от <Дата обезличена> - принята в порядке перевода на должность медицинской сестры в структурное подразделение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования - государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <Адрес обезличен> среднюю общеобразовательную школу «Центр образования г.о. <Адрес обезличен> (приказ № 3-ЛС от <Дата обезличена> года, запись от <Дата обезличена> - работает по настоящее время (л.д. 15-18, 27-46).

Согласно справки отдела кадров ФКП «ПГБИП» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы установлено, что она действительно работала на «Федеральном казенном предприятия Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» в структурном подразделении ясли-сад <Номер обезличен> в должности сестра-воспитатель с <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> к) по <Дата обезличена> год (приказ от <Дата обезличена> № 63к); структурном подразделении детский сад <Номер обезличен> в должности медсестра с <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена> № 63к) по <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена> № 732); в структурном подразделении ДДК в должности медсестра с <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена> №732) по <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена> № 311к); с <Дата обезличена> уволена переводом в ГУНО <Адрес обезличен> (приказ от <Дата обезличена> № 859) (л.д. 23-26).

Согласно справки ГБОУ СО средняя общеобразовательная школа «Центр образования» г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы установлено, что она действительно работаетвструктурном подразделении государственного бюджетного образовательного учреждения <Адрес обезличен> средней общеобразовательной школе образования» городского округа <Адрес обезличен>, реализующем образовательные программы дошкольного образования с 01. 01.1993 г. (Постановление Главы Администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Пр. № от <Дата обезличена> г.) по <Дата обезличена> (Постановление Главы Администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) в должности старшей медсестры в УВК «Школа-Дом творчества»; с <Дата обезличена> (Постановление Главы Администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) по <Дата обезличена> решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комитета по управлению муниципальным имуществом ЮЗУ МО и Н <Адрес обезличен>); в должности старшей медсестры МОУ - Центр образования <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> <Дата обезличена> Комитета по управлению муниципальным имуществом ЮЗУ МО и Н <Адрес обезличен>) по <Дата обезличена> (Приказ № 53-ЛС от <Дата обезличена> г) в должности старшей медсестры МОУ-СОШ «Центр образования» <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> (приказ № 3-ЛС от <Дата обезличена> г.) по настоящее время в должности медицинской сестры в ГБОУ СОШ «Центр образования» <Адрес обезличен>. Сведения о переименованиях: средняя школа <Номер обезличен> Постановление <Номер обезличен> Главы Администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года; УВК «Школа-дом творчества». Постановление Главы Администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и приказом № ГОРОНО от <Дата обезличена> года; МОУ-Центр образования <Адрес обезличен>, Постановление Главы Администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года; МОУ-СОШ «Центр образования» <Адрес обезличен> Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комитета по управлению муниципальным имуществом и ЮЗУ МО и Н <Адрес обезличен> МОУ-СОШ «Центр образования»      <Адрес обезличен> ликвидировано Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Чапаевск; ГБОУ СОШ «Центр образования»     городского округа <Адрес обезличен>     Постановление <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 576, ГБОУ СОШ «Центр образования» <Адрес обезличен> является правопреемником МОУ-СОШ «Центр образования» <Адрес обезличен> (л.д. 19-22).

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что работает старшей медсестрой в детской поликлинике в отделении оказания подросткам медицинской помощи. ФИО4 знает на протяжении длительного периода времени. Она работала в детской поликлинике участковой медсестрой. Потом перешла в детский сад. Медицинская сестра в детском саду готовит детей для осмотра, измеряет детям рост, вес. Направляет детей на прививки в больницу, осуществляет диспансеризацию детей.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что работает участковой медсестрой в детской поликлинике. ФИО4 знает 1983 года, ФИО4 работает в саду <Номер обезличен> медицинской сестрой. Как медсестра ФИО4 осуществляет мероприятия: профосмотр, диспансеризацию, прививки.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что работает фельдшером-лаборантом в Роспотребнадзоре. ФИО4 работает медсестрой в деском саду в Нагорном поселке. Если в сад приезжают наши специалисты, то медсестра присутствует при отборе проб, смывов, пищевых продуктов. Она собирает мазки на дифтерию, на кишечную группу.

Судом установлено, что специальный медицинский стаж ФИО4 ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включены периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности сестры-воспитателя ясли-сада № 3; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности медсестры и старшей медсестры ДДК; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры УВК «Школа-Дом творчества»; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры МОУ - Центр образования; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности старшей медсестры МОУ - СОШ «Центр образования <Адрес обезличен>».

В силу п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «Медицинская сестра» и наименование учреждения «Детский сад».

Данное Постановление утратило силу с <Дата обезличена> в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

При указанных обстоятельствах, в специальный медицинский стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению из оспариваемого периода, периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры детского сада № 30, что составляет 07 месяцев 05 дней; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры ДДК, что составляет 04 года 08 месяцев 28 дней; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры в УВК «Школа- Дом творчества» поскольку согласно действовавшему до <Дата обезличена> регулированию работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Из Диплома ДТ-I <Номер обезличен> следует, что ФИО4 (Захарова) С.В. в 1982 году окончила Безенчукское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д. 96). Согласно штатных расписаний детского сада № 30, ДДК (детский дошкольный комбинат) (л.д. 47-54), штатного расписания и сводной ведомости УВК «Школа-Дом творчества» должность медсестры штатной (л.д. 55-57) должность медсестры, старшей медсестры являлась штатной. В соответствии с положениями о детских ясли-садах, ДДК, являются учреждениями общественного воспитания детей, осуществляющие воспитание детей дошкольного возраста и подготовку их к обучению в школе. Старшая медицинская сестра назначается из числа лиц, со средним медицинским образованием, контролирует санитарное состояние помещения, готовит детей к врачебному осмотру, участвует в осмотре детей врачом, осуществляет иную деятельность (л.д. 77-91).

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, действовавший с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, а также Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденной Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, действовавший и применявшийся до <Дата обезличена>, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанный Список дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты, включены не были.

Таким образом, правовые основания для включения в специальный медицинских стаж ФИО4 периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры УВК «Школа - Дом творчества»; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшей медсестры МОУ - Центр образования, с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности старшей медсестры МОУ - СОШ «Центр образования <Адрес обезличен> отсутствуют поскольку, ни Постановлением Правительства РФ N 781 от <Дата обезличена> года, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ N 1060 от <Дата обезличена> "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации N 464 от <Дата обезличена> "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от <Дата обезличена> N 197-О и от <Дата обезличена> N 514-О).

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Период работы ФИО4 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности сестра воспитатель ясли сада <Номер обезличен> также не подлежит включению в специальный медицинский стаж ФИО4 так как ее обязанности не были связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности, поскольку указанная должность не была поименована штатным расписанием, были предусмотрены должности: воспитатель ясельных групп, воспитатель садиковых групп, санитарка-няня (л.д. 47) в соответствии со положениями о детских ясли-садах № 3, 4 воспитатель назначается из числа лиц. имеющих высшее или среднее педагогическое образование, организует и проводит работу по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей (л.д. 77-80).

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что в специальный медицинский стаж ФИО4 подлежат включению периоды работы, которые составляют     02 года 01 месяц 24 дня + 07 месяцев 05 дней + 04 года 08 месяцев 28 дней + 09 месяцев = 08 лет 02 месяца 27 дней.           

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> на <Дата обезличена> года, право у Матюшиной С.В. на назначение пенсии по старости возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № 30; ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░; ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.