Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2451/2020 ~ М-1826/2020 от 10.04.2020

Копия

Дело №а-2451/20

УИД: 63RS0045-01-2020- 002252-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Куликовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-2451/20 по административному исковому заявлению Панина ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

Панин А.Е. обратился в Промышленный районный суд г. Самара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права, в обосновании своих требований указав следующее.

Истец является собственником 38/330 долей в коммунальной квартире, которые согласно сложившемуся порядку пользования жилыми помещениями состоят из изолированных комнат №,56, соединенных в одну квартиру с самостоятельным выходом. В 2007 году в отношении вышеуказанных долей в комнатах №,56 была произведена перепланировка, а именно комнаты № и 56 объединены, между ними пробит дверной проем, в комнате № установлены несущие перегородки, где образована ванная комната площадью <данные изъяты>., кухня <данные изъяты>. и коридор площадью <данные изъяты>., выполнена гидроизоляция пола, сантехприборы подключены к существующим сетям водоснабжения и канализации. Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сохранены жилые помещения №,56 общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> подсобной площадью <данные изъяты>. в перепланированном состоянии, обязал ФФГУП «Ростехинвентаризация» внести изменения в соответствии с проведенной перепланировкой в технический паспорт жилого помещения №,56 общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., подсобной площадью <данные изъяты>., площадью лоджий, балконов <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Выше указанный судебный акт был исполнен, в технический паспорт внесены соответствующие изменения. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом приобреталась доля 38/330 в праве общей долевой собственности, что соответствует жилой комнате №, 56. Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Панина А.Е. были удовлетворены, прекращено право общей долевой собственности Панина А.Е. на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>., выделено в натуре и признано право собственности на жилое помещение №,56, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>. С целью регистрации права собственности истец обратился к административному ответчику. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на оспариваемое Уведомление. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано, так как рассмотрение жалобы не подведомственно апелляционной комиссии. Согласно выше указанного Уведомления на долю 18/330, принадлежащую Карташову В.А. наложен запрет на совершение регистрационных действий, по исключению из госреестра в отношении 18/330 долей, принадлежащих Карташову В.А. Считает, что регистратор ошибочно оценил обстоятельства дела, поскольку решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доля Карташова В.А. не затрагивается. Выдел истцу принадлежащих ему долей 38/300 на затрагивает права Карташова В.А. и третьих лиц в чью пользу наложен арест на принадлежащие Карташову В.А. 18/330 долей, поскольку эти доли не входят в состав комнат №, 56.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о ДД.ММ.ГГГГ №, 63/001 /452_2020-181. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Панина А.Е. на жилое поемщение №,56, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., состоящее из помещений пятого этажа (помещение №,8, 36, 37 согласного техническому плану) т расположенное по адресу: <адрес> согласно решению Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Возложить на ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Панину А.Е. в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец Панин А.Е. исковые требования уточнил и пояснил, что оспаривает непосредственно сам отказ.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ряхова Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ и диплома, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемое решении является законным и обоснованным.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст.ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником 38/330 долей в коммунальной квартире, которые состоят из изолированных комнат №,56, соединенных в одну квартиру с самостоятельным выходом.

В 2007 году в отношении вышеуказанных долей в комнатах №,56 была произведена перепланировка, а именно комнаты № и 56 объединены, между ними пробит дверной проем, в комнате № установлены несущие перегородки, где образована ванная комната площадью <данные изъяты>., кухня <данные изъяты> и коридор площадью <данные изъяты>., выполнена гидроизоляция пола, сантехприборы подключены к существующим сетям водоснабжения и канализации.

Решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сохранены жилые помещения №,56 общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., подсобной площадью 13,6 кв.м. в перепланированном состоянии, ФФГУП «Ростехинвентаризация» обязано внести изменения в соответствии с проведенной перепланировкой в технический паспорт жилого помещения №,56 общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., подсобной площадью <данные изъяты>., площадью лоджий, балконов <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Выше указанный судебный акт был исполнен, в технический паспорт внесены соответствующие изменения.

Решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Панина А.Е. были удовлетворены, прекращено право общей долевой собственности Панина А.Е. на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>., выделено в натуре и признано право собственности на жилое помещение №,56, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.

С целью регистрации права собственности истец обратился к административному ответчику. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения в отношении жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 63:01:0730002:754, площадью 551 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>,48,49,50,51а, 51, 52,53,54, 55,56, 57, 58,59, 60, 61, 62,63, 64, 65.

Правообладателем указанной квартиры на праве общей долевой собственности являются: Бадер А.О. (18/330) (переход права произошел от Кучеровой А.М. ДД.ММ.ГГГГ, к которой в свою очередь переход права произошел от Хомутова М.Ю. 07.02.20202 года), Сметанин А.А. (29/330), Олех А.В. (17/330), Шаляпин А.А. (16/330), Авандеев В.С. (29/990), Авандеева Г.Н. (29/990), Авандеев А.С. (29/990), Канушина М.В. (30/660), Сальникова Г.С. (25/330), Карташов В.А. (18/330). Ранее правообладателем 38/330 долей являлся Панин А.Е.

ЕГРН содержит ограничение в отношении 18/330 долей, принадлежащих Карташову В.А., запрет на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в пользу ПАО «Сбербанк России» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В качестве документов для осуществления заявленных учетных регистрационных действий были представлены решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому в том числе выделяется в натуре и признается право собственности Панина А.Е. на помещение, площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> помещение №,56, а также представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик приостанавливает на срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществление учетно-регистрационных действий в соответствии с п. п. 5 и 37 ч.1 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, является случай, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на часть жилого помещения не может являться достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 вышеназванного закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане, в частности, указываются сведения о здании, сооружении, помещении новые сведения о них, необходимые для внесения в ЕГРН.

Технический план состоит из графической и текстовой части (часть 3 статьи 24 Закона № 218-ФЗ). Форма технического плана, требования к его подготовке, требования к подготовке плана части здания и определению площади здания, строения, сооружения устанавливаются соответствующим органом.

В силу ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Возможность образования помещений путем выдела доли подтверждается п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которому выдел участнику общей собственности на приватизированное жилое помещение, предоставляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла и др.), оборудования отдельного входа.

Действующим законодательством установлен принцип одновременности кадастрового учета и регистрации права как в отношении образуемых (выделяемых) объектов недвижимости, так и в отношении исходных объектов (пункт 2 части 3 ст. 14, ст. 41 Закона № 218-ФЗ).

Указанный принцип направлен на недопущение возникновения двойного кадастрового учета объектов недвижимости (как самостоятельных объектов и как частей исходного объекта) и, как следствие, нарушение порядка распределения долей в праве общей долевой собственности (с пропорционально измененным размером долей) на уменьшенное (в части площади) в результате выдела имущество.

При осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении помещения, образуемого путем выдела в натуре из исходного помещения, необходимо представить не только заявление, технический план и правоустанавливающий документ не образуемое помещение, но и аналогичные документы в отношении измененного исходного помещения.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений главы 22 КАС РФ для оспаривания решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемого решением, либо действием (бездействием) граждански и прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд и соответствующим требованием, а также не соответствие их закону или иному правовому акту.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм следует, что для понуждения в судебном порядке органа государственной власти, органа местного самоуправления совершить определенное действие должны быть представлены доказательства того, что его действие или бездействие не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и свободы заявителя, создает какие-либо препятствия к их осуществлению.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требований истца

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Панина ФИО18 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права и сам отказ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     (подпись)             А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №а-2451/2020

(УИД 63RS0№-20) Промышленного районного суда г. Самары