Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2021 (2-1163/2020;) ~ М-1126/2020 от 24.11.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,

с участием истца Черепановой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой Л. И. к ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о понуждении назначить пенсию, возложить обязанности включить периоды работы в стаж для назначения трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд поступило исковое заявление Черепановой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о возложении обязанности включить период работы в должности фельдшера в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, признании отказа в назначении пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Истец требования поддержала и пояснила, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением ей отказали зачислить стаж для начисления пенсии, и назначить досрочно пенсию, так как она работала в должности заведующей ФАП, не включены сведения о повышении квалификации, а также время по уходу за ребенком в период беременности и родов. Считает, что в результате незаконных действий ответчика её права нарушены.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в её отсутствие в отзыве указал, что истец с заявлением не обращалась, поэтому обращение Черепановой Л.И. с иском в суд является преждевременным.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 подтвердили факт того, что Черепанова Л.И. работала в должности фельдшера и заведующей ФАП в период с 1990 по 2002 годы, находилась в отпуске по беременности и родам. Выполняла всегда функции фельдшера, работала одна.

Суд, выслушав истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

13.10.2020 года ответчиком в ответе на обращении истца указано, что право на досрочную пенсию она не имеет ( л.д. 9-11).

В архивных справках отражены лицевые счета за 1991-1994 года,1996-2002 годы с указанием размера заработной платы Хозяшевой Л.И. с указанием должности заведующей ФАП в период 1991-1994 года,1996, 1998-2002, 2002 годов, в период 1990,1995 г.г. Хозяшева ( Климова) Л. И. не значиться ( л.д. 12-13).

Также в архивных справках имеются приказы главного врача Кудымкарской ЦРБ о назначении Климовой Л.И. заведующей ФАП Гуринский, о предоставлении в 199, 1994 годах отпуска по уходу за ребенком, а также о направлении на курсы повышения квалификации в 1998 и увольнении в 2002 году (л.д.14-15).

Истцом в качестве доказательства представлена трудовая книжка, где имеются сведения о перемени фамилии работником, периоды времени работы ( л.д.16).

Представителем ответчика в суд направлен отзыв на иск ( л.д.20-21).

Кудымкарским городским судом Пермского края исполнено судебное поручение о допросе свидетелей, которые подтвердили факты работы истца в должности фельдшера в определенные периоды времени в ФАП д. Гурина, нахождения в отпусках по беременности и родам, уходу за детьми ( л.д.35-51).

Брак Хозяшевой Л.И. и ФИО1 был расторгнут в 2005 году ( л.д.70).

В 2013 году Хозяшева Л.И. заключила брак с ФИО2 ( л.д.71).

Истцом представлены сертификаты подтверждающие факт прохождения курсов повышения квалификации и приказы направления на обучение ( л.д. 57-69).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом ( ст. 56 ГПК РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работа и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее Правила) документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

На основании пункта 12 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Минтруда России N 958н от 28 ноября 2014 г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", кроме документов о страховом стаже, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 3 Постановления N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. В соответствии с указанными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" ( далее Закона) определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Списки должностей медицинских работников имеющих право на досрочное назначение пенсии утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.3 ч.1 ст. 11 Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что истец в 2020 году обратилась в УПФ России для оформления и назначения пенсии, однако ей в этом было отказано, направлен письменный ответ с мотивировкой, где отражены периоды времени не подлежащие включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что истец преждевременно обратилась в суд, а также об отсутствии спора между сторонами, суд считает не состоятельными.

Согласно пункта административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г. N 16 п, основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится должностным лицом ПФР.

При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений.

При приеме заявления орган ПФР, регистрирует поступившее заявление в журнале, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов, в котором указывается дата приема заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Истец в судебном заседании пояснила, что обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, представила необходимые документы.

Из ответа УПФ РФ от 13.10.2020 года следует, что обращение Черепановой Л.И. рассмотрено, принято решение о том, что она не имеет право на досрочную пенсию в связи с отсутствием необходимого стажа.

Следовательно, при отсутствие заявления о назначении пенсии по установленной форме, расчет стажа для назначения пенсии, ответчиком не был бы произведен, а обращение не могло быть рассмотрено по существу.

Доказательств того, что Черепанова Л.И. не обращалась к ответчику с соответствующим заявлением суду не представлено.

Так, ответчик, осуществляя свои полномочия, предусмотренные действующим законодательством, получив обращение истца, содержащее требование о назначении пенсии, с приложением соответствующих документов, не дал соответствующие разъяснения истцу о форме заявления, не предложил оформить заявление по соответствующей форме, а направил ответ об отказе в назначении пенсии, то есть фактически рассмотрел заявление истца.

Отсутствие сведений о заявлении в системе ПФР доказательством того, что Черепанова Л.И. не направляла письменное обращение в адрес ПФР, не является.

Кроме того, в отзыве на иск от 18.12.2020 года представителем УПФ РФ указано, что исковое заявление является не обоснованным, так как в результате полученного обращения отсутствовали сведения и документы, подтверждающие право для её назначения.

Таким образом, судом установлено, что имеется спор о праве, который разрешается в судебном порядке.

Судом также установлено, что истец трудилась с 1990 по 2002 годы в качестве фельдшера Гуринского ФАП, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, её трудовые функции не изменялись, она по приказу главного врача больницы занимала также должность заведующей фельдшерским пунктом, то есть дополнительно на неё возлагались хозяйственно-распорядительные функции.

В период работы в должности фельдшера Черепанова Л.И. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 05.10.1998 по 06.11.1998 г.г., с 29.09.2003 по 24.10.2003 г.г., с 05.05.2008 по 03.06.2008 г.г., с 16.04.2009 по 16.04.2009 г.г., с 14.10.2010 по 14.10.2010 г.г., с 05.06.2013 по 20.06.2013 г.г., с 19.04.2018 по 04.05.2018 г.г. с 26.02.2019 по 26.02.2019 г.г.

С 22.07.2011 по 04.06.2013 г.г., с 24.04.1994 по 31.12.1995 г.г., Черепанова Л.И. находилась в отпусках по уходу за детьми.

Указанные период времени составляет в совокупности 29 лет 8 месяцев 20 дней, которые должны быть учтены в специальный стаж работника, для решения вопроса о назначении пенсии.

В связи с отказом ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж дающий право на пенсию, были нарушены трудовые права Черепановой Л.И.

Вместе с тем, суд считает, что требования истца о признании незаконными действий ответчика об отказе в назначении пенсии и включении в стаж периодов времени работы, являются не обоснованными, так как при подаче заявления с документами, доказательств о наличии необходимого стажа у Черепановой Л.И. не имелось, эти обстоятельства были установлены лишь в ходе судебного разбирательства.

Суд также не имеет возможность удовлетворить требования истца в полном объеме о назначении пенсии со дня обращения указанного Черепановой Л.И. в иске, так как сведения представленные сторонами суду имеют разные даты обращения истца в ПРФ, вместе с тем, время возникновения права у гражданина на пенсию в соответствии с полномочиями, а также действующим законодательством, может быть установлено ПФР в ходе исполнения решения суда и решения вопросов о назначении пенсии Черепановой Л.И.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Возложить на ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Черепановой Л. И. периоды работы в должности фельдшера Гуринского фельдшерского пункта с 01.04.1990 года по 05.07.2002 года, курсы повышения квалификации с 05.10.1998 по 06.11.1998 г.г., с 29.09.2003 по 24.10.2003 г.г., с 05.05.2008 по 03.06.2008 г.г., с 16.04.2009 по 16.04.2009 г.г., с 14.10.2010 по 14.10.2010 г.г., с 05.06.2013 по 20.06.2013 г.г., с 19.04.2018 по 04.05.2018 г.г. с 26.02.2019 по 26.02.2019 г.г., периоды отпуска по уходу за ребенком с 22.07.2011 по 04.06.2013 г.г., с 24.04.1994 по 31.12.1995 г.г., назначить Черепановой Л. И. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               П.И. Корнев