Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2018 ~ М-1417/2018 от 03.05.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Канаевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1722/18 по иску Кувшинова В.И. к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области об обязании совершить действия,

установил:

Кувшинов И.В. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области об обязании совершить действия. В обоснование требования указывает, что он состоял на службе в 10 отряде Государственной противопожарной службы в должности инспектора 23 пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. До поступления на службу проходил службу в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии 10 отряда Государственной противопожарной службы Самарской области Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий он включён в список на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился с заявлением о включении его в список военнослужащих и сотрудников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список, на том основании, что жилищно-бытовая комиссия не имела полномочий по рассмотрению вопроса о включении его в список сотрудников на получение жилья, т.к. ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности старшего инспектора самостоятельного отдела Государственной противопожарной службы УВД Самарской области. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты». ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением о включении его в список на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список, на том же основании, также указано, что он на учёте нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания не значится. Своего жилья он не имеет, субсидии на приобретение жилья ему не выделялись. В решении жилищной комиссии не указано ни одного основания для отказа в признании гражданина участником подпрограммы. Им были предоставлены все запрашиваемые документы. Он имеет право на предоставление за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья. Просит обязать включить его в список военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 10.01.2018 г. № Зуев В.С. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 50-54).

Третье лицо ФКУ «31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, отзыва на иск не представило.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу по контракту в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с выслугой срока, дающего право на пенсию (л.д. 80-81).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился (не впервые) к ответчику с заявлением о включении в список военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66).

Решением жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42-44) во включении в указанный список истцу было отказано по мотивам неправомочности решения жилищно-бытовой комиссии 10 отряда государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ о включении истца в список нуждающихся в получении жилья.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о включении в список военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета, но уже с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).

Решением жилищной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57-60) в удовлетворении заявления истца было вновь отказано по мотивам неправомочности решения жилищно-бытовой комиссии 10 отряда государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ о включении истца в список нуждающихся в получении жилья.

Получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета сотрудниками Государственной противопожарной службы осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153. В соответствии с п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют, в частности,

- сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники, и

- граждане, уволенные со службы из Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Поскольку истец уволен со службы по иному основанию, он не имеет права на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета.

Кроме того, факт постановки истца на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период службы, не нашёл подтверждения в ходе разбирательства дела. Истец в обоснование своих требований ссылается на решение жилищно-бытовой комиссии 10 отряда государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в список «на получение жилья», т.е. в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 26). Однако, согласно архивной справке (л.д. 80-81) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец служил не в 10 отряде государственной противопожарной службы, а в 6 отряде государственной противопожарной службы. Каждый из отрядов являлся самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем истец не мог быть принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии 10 отряда государственной противопожарной службы, т.к. не являлся сотрудником этой организации.

Более того, если истец состоял на учётё в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у его работодателя должно было сохраниться учётное дело. Последний работодатель истца в системе Государственной противопожарной службы – Государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области» был присоединён ДД.ММ.ГГГГ к Государственному учреждению «31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области», которое на запрос суда ответило, что учётное дело истца ему не передавалось.

Из материалов дела следует, что в 2012 г. все учётные дела нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) сотрудников Государственной противопожарной службы были переданы на хранение в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». В 2013 г. в связи с аналогичным обращением истца ответчик направлял запрос об учётном деле истца в названное учреждение (л.д. 91), на которое получен ответ об отсутствии такого учётного дела и об отсутствии истца в списках граждан, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета (л.д. 94-95).

Таким образом, решение ответчика об отказе во включении истца в список военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) за счёт средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ являлось правомерным, и у суда отсутствуют основания обязать ответчика включить истца в указанный список.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2018 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь