Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2052/2021 ~ М-1598/2021 от 09.06.2021

Дело № 2-2052/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград                                                                               21 июля 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Бакулиной Е.А.,

с участием:

представителя истца администрации Советского района Волгограда Скобельцевой Д.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Советского района Волгограда к Федоровой Инне Александровне о сносе самовольной постройки,

                                       У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация Советского района Волгограда обратилась в суд с иском к Федоровой Инне Александровне о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 апреля 2021г. № КУВИ-002/2021- 47169779 сооружение здания с пристройкой бытового помещения (назначение: нежилое), площадью 27,9 кв.м, с кадастровым номер, расположенное по адресу: адрес, принадлежит Ф.И.О.2 на праве собственности (государственная регистрация права номер от дата).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 мая 2021 г. №КУВИ-002/2021- 55646713 на земельный участок с кадастровым номер государственная собственность не разграничена.

Вид разрешенного использования: «Для садоводства».

18.05.2021 г. членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Советского района Волгограда (в составе специалиста отдела муниципального земельного контроля департамента муниципального имущества администрации Волгограда и сотрудников отдела градостроительства и землепользования администрации Советского района Волгограда), в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адресу адрес.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от 18.05.2021 установлено, что на земельном участке (кадастровый номер), площадью 88 675 +/- 104 кв. м., расположенном по адресу: адрес, находится объект: здание с пристройкой бытового помещения, площадью 24 кв.м, и кадастровым номером 34:34:060059:25, этажностью в 1 этаж.

Территориальная зона, в которой расположен указанный земельный участок - зона научного обеспечения сельского хозяйства (СХ-2).

Объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно письму департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 12.05.2021 № ар7683-21 заявлений о выдаче разрешений на строительство объекта с кадастровым номер, расположенного по адресу: Волгоград, адрес, с 2004 г. по настоящее время не поступало. Администрацией Волгограда разрешений на строительство объекта по указанному адресу с 2004 г. по настоящее время не выдавалось.

Объект возведен с нарушением норм, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Просил обязать Федорову Инну Александровну за свой счет произвести снос самовольной постройки - здание с пристройкой бытового помещения, площадью 27,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер).

Представитель Ф.И.О.1 адрес Волгограда Ф.И.О.4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Ф.И.О.2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила суду ходатайство об отложении производства по делу в связи с тем, что повестку о вызове в суд она получила только дата, а также поскольку она не смогла заключить договор с представителем в «период отпусков».

Суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела по существу, поскольку приходит к выводу, что ответчик заблаговременно была извещена о дне слушания дела, у нее было достаточно времени для заключения соглашения с представителем, и отсутствие соглашения с представителем не является основанием для отложения рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд расценивает действия ответчика по неявке в суд как злоупотреблением представленного ему права.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок выявления объектов самовольного строительства на территории Волгограда утвержден постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда». Согласно п.2.3 Порядка в целях выявления объектов самовольного строительства при администрациях районов создаются комиссии по вопросам самовольного строительства. По результатам работы комиссии составляется акт осмотра объекта, который передается вместе с необходимыми материалами в юридическую службу администрации района для обращения с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 апреля 2021г. № КУВИ-002/2021- 47169779 сооружение здания с пристройкой бытового помещения (назначение: нежилое), площадью 27,9 кв.м, с кадастровым №34:34:060059:25, расположенное по адресу: г. Волгоград, п. Горная Поляна, ул. Волгоградская, д. 38, принадлежит Федоровой Инне Александровне на праве собственности (государственная регистрация права № 34:34:060059:25-34/209/2020-4 от 23.11.2020 г.).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 мая 2021 г. №КУВИ-002/2021- 55646713 на земельный участок с кадастровым № 34:34:000000:57590 государственная собственность не разграничена. Вид разрешенного использования: «Для садоводства».

18.05.2021 г. членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Советского района Волгограда (в составе специалиста отдела муниципального земельного контроля департамента муниципального имущества администрации Волгограда и сотрудников отдела градостроительства и землепользования администрации Советского района Волгограда), в рамках полномочий, предоставленных постановлением администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда», составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по адресу г. Волгоград, п. Горная Поляна ул. Волгоградская, д. 38.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от 18.05.2021 установлено, что на земельном участке (кадастровый № 34:34:000000:57590), площадью 88 675 +/- 104 кв. м., расположенном по адресу: г. Волгоград, п. Горная Поляна, находится объект: здание с пристройкой бытового помещения, площадью 24 кв.м, и кадастровым номером 34:34:060059:25, этажностью в 1 этаж.

Территориальная зона, в которой расположен указанный земельный участок - зона научного обеспечения сельского хозяйства (СХ-2).

Объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно письму департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 12.05.2021 № ар7683-21 заявлений о выдаче разрешений на строительство объекта с кадастровым № 34:34:060059:25, расположенного по адресу: Волгоград, п. Горная Поляна, ул. Волгоградская, д. 38, с 2004 г. по настоящее время не поступало.

Администрацией Волгограда разрешений на строительство объекта по указанному адресу с 2004 г. по настоящее время не выдавалось.

Объект возведен с нарушением норм, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В настоящее время в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (с изм. Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ) разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

В соответствии с пунктами 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление от 29 апреля 2010 г. №10/22), положения статьи 222 ГК РФ, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 следует, что сохранение самовольной постройки возможно только при установлении необходимой совокупности юридических фактов:

    строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица;

    застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила;

    постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

    лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению разрешения на строительство или акта на ввод объекта в эксплуатацию.

Пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Таким образом, судом установлено, что работы по возведению постройки произведены самовольно, в отсутствие разрешения на строительство.

В виду данных обстоятельств, суд полагает исковые требования администрации Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Главой 7 ГПК РФ определено понятие судебных расходов и установлен порядок их взыскания.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец как государственный орган освобожден от уплаты госпошлины, таким образом с ответчика в доход муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей,     которую бы оплатил Ф.И.О.1 при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Советского района Волгограда к Федоровой Инне Александровне о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Обязать Федорову Инну Александровну, дата года рождения, уроженки с.Н-адрес Республики Киргизия, за свой счет произвести снос самовольной постройки - здание с пристройкой бытового помещения, площадью 27,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес (кадастровый номер).

Взыскать с Федоровой Инны Александровны в доход муниципального образования город-герой Волгоград госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 28 июля 2021 года.

Судья                                                                                                Т.В. Макарова