Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1803/2013 ~ М-1415/2013 от 20.05.2013

Дело №2-1803/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Колмаковой М.В. к Министерству образования и науки <адрес>, администрации <адрес> о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Колмаковой М.В., с учетом уточнения исковых требований ( л.д.60) просил обязать Министерство образования и науки <адрес> включить истицу в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязать администрацию <адрес> предоставить Колмаковой М.В. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Калугину О.В. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Колмакова М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Колмакова Е.В. отказалась от неё в роддоме, впоследствии решением Ачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав. Сведения об отце указаны в актовой записи по указанию заявителя – детского поликлинического отделения Ачинской ЦРБ. Решением исполкома городского совета народных депутатов № от 22.05.1991г. истица была определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, при этом жилого помещения за ней не закреплялось. Своего собственного жилья истица не имела и не имеет, проживает и желает в дальнейшем постоянно проживать в <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» истица подлежит включению Министерством образования и науки <адрес> в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а администрацией <адрес> ей должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании Колмакова М.В. исковые требования полностью поддержала. Суду пояснила, что с раннего возраста осталась без попечения родителей. Ее мать отказалась от нее в роддоме, затем была лишена родительских прав в отношении нее, с рождения она находилась в различных государственных учреждениях на полном государственном обеспечении. В период с 1997 года по 2009год она находилась в Минусинской школе-интернате, после окончания которой продолжила обучение в ПУ-61 <адрес> и на период обучения проживала в общежитии данного учебного заведения. После окончания училища она работала, затем вступила в фактические брачные отношения с Г., в апреле 2013г. у них родился ребенок. В настоящее время она проживает с семьей в <адрес> в общежитии педагогического колледжа по <адрес> Б, где временно была зарегистрирована по месту пребывания. Своего собственного жилого помещения она никогда не имела и не имеет, состоит на регистрационном учете по месту жительства в Минусинской школе-интернате по <адрес>. В 2009 и в 2010г. она обращалась в органы опеки и попечительства <адрес> по вопросу предоставления её жилого помещения, однако до настоящего времени на соответствующий учет по непонятным причинам она не поставлена и жилье ей не предоставлено. В апреле 2013г. она обратилась с заявлением к Минусинскому прокурору с просьбой об обращении в её интересах в суд.

Представитель ответчика администрации <адрес> Ольховская Г.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для возложения на администрацию <адрес> в судебном порядке обязанности по предоставлению Колмаковой М.В. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки <адрес> ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Колмакова М.В. доказательств обращения с заявлением в Министерство образования и науки Красноярского края о постановке его на учет не предоставила, на соответствующий учет не поставлена, в связи с чем оснований для предоставления ей жилого помещения по решению суда не имеется. При удовлетворении заявленных требований будут нарушены права других граждан уже включенных в соответствующий список ранее Колмаковой М.В..

Представитель ответчика - Министерства образования и науки <адрес> надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.67-68), в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Свидетель Д. суду показала, что работает ведущим специалистом отдела по правам детей Управления образования администрации <адрес>. С истицей она знакома, поскольку она, как оставшаяся без попечения родителей в 2011 году обращалась к ней для постановки ее на учет для обеспечения жильем. Д. выдала истице список необходимых документов, который она должна была собрать и сама сделала необходимые запросы. После того как необходимый пакет документов на истицу был собран, от нее требовалось написать лишь заявление в Министерство образования и науки <адрес>, однако в отдел она больше не приходила, инициативы не проявляла и пакет документов в Министерство направлен не был.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Колмакова М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с раннего возраста осталась без попечения родителей, поскольку ее мать отказалась от нее в роддоме, впоследствии решением Ачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении неё родительских прав, а сведения об отце были внесены в актовой записи по детского поликлинического отделения Ачинской ЦРБ. Решением Ачинского исполкома городского совета народных депутатов № от 22.05.1991г. истица была определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, жилого помещения за ней не закреплялось. С 1997 года по 2009 год истица являлась воспитанницей КГСБОУ «Минусинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат 8 вида», где обучалась и находилась на полном государственном обеспечении. После окончания школы продолжила обучение в ПУ-61 <адрес>, которое окончила в 2012г.. В настоящее время истица с супругом и малолетним ребенком проживает в общежитии <адрес>, своего собственного жилья не имела и не имеет, по месту жительства зарегистрирована по адресу КГСБОУ «Минусинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат 8 вида».

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, паспортом, свидетельством о рождении и справкой о рождении истицы, решением Ачинского исполкома городского совета народных депутатов № от 22.05.1991г. об определении истицу на полное государственное обеспечение, решением Ачинского городского суда от 25.03.1997г. о лишении Колмакову Е.В. родительских прав, постановлением администрации <адрес> № – п от 03.06.1993г. о переводе истицу из дома ребенка в Ачинский детский дом, обращениями директора КГСБОУ «Минусинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат 8 вида» в адрес администрации <адрес>, аттестатом об основном среднем образовании, справкой о нахождении истицы на полном государственном учреждении, ответом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, выпиской из журнала учета обращений граждан в органы опеки, справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Колмаковой М.В. В 2011году истица обратилась в органы опеки администрации <адрес> с заявлением для постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и предоставила необходимые документы, однако до настоящего времени пакет документов в Министерство образовании и науки <адрес> не направлен, жилым помещением истица не обеспечена.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. Включение в указанный список лиц осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. При совпадении дат подачи заявлений (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к ответчикам являются обоснованными и правомерными.

Как следует из пояснений истицы и подтверждается показаниями свидетеля Д. и журналом обращений граждан органа опеки и попечительства Управления образования администрации г.Минусинска (л.д.70), еще в 2011 году (до достижения 23-х летнего возраста) истица обращалась в отдел по правам детей Управления образования администрации г.Минусинска по вопросу предоставления ей жилого помещения, как лицу оставшемуся без попечения родителей и представляла необходимые документы, однако в Министерство образования и науки они направлены не были, в соответствующий список истица включена не была, жилым помещением не обеспечена, чем было нарушено её право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

С учетом перечисленного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложения на Министерство образования и науки Красноярского края обязанности включить истицу в соответствующий список, а на администрацию г.Минусинска обязанности по предоставлению жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования и науки <адрес> включить Колмакову М.В. в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Колмаковой М.В. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (но не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2013г.