Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2022 от 20.01.2022

Дело№12-34/2022

РЕШЕНИЕ

г.Далматово 01февраля2022года
ул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 1-17 от 11 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Кузнецовой Татьяны Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 1-17 от 11 января 2022 г. Кузнецова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Далматовского района принесён протест, в котором он просит обжалуемое постановление отменить в связи с существенными нарушениями требований административного законодательства, а именно, произвольного сокращения установленного Администрацией города Далматово срока для устранения выявленного нарушения, связанного со складированием строительных материалов.

В судебном заседании помощник прокурора Далматовского района Стадник Р.О.. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, – Кузнецова Т.В. и представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров на срок, превышающий срок, установленный правилами благоустройства, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

В силу пункта 16.6 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 30.07.2020 г. № 78) на территории г. Далматово запрещается складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 11 января 2022 г. № 1-17 Кузнецова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановлением установлено, что Кузнецова Т.В. является собственником объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером 45:04:020305:492, площадью 112,1 кв.м., расположенного по адресу: Адрес Обезличен, в связи с чем, ей Администрацией города Далматово было направлено извещение о необходимости привести территорию жилого дома в надлежащий вид, поскольку на территории общего пользования около жилого дома расположен отсев, в срок до 11 декабря 2021 г., с разъяснением в случае не устранения указанного нарушения возможности привлечения к административной ответственности по п.7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Согласно акту осмотра от 10 декабря 2021 г. прилегающей территории к жилому дому по адресу: Адрес Обезличен, при осмотре 10 декабря 2021 г. в 13.10 ч. установлено, что за пределами жилого дома, на территории общего пользования у Кузнецовой Т.В. находится отсев. В материалах дела имеются фотографии указанного объекта, по которым установить дату фиксации нарушения невозможно.

Из изложенного следует, что проверка выполнения требований Администрации города Далматово об устранении нарушений была произведена до истечения установленного срока для его исполнения. Согласно извещению срок устранения нарушения был установлен до 11 декабря 2021 г. – то есть до 24.00 ч. 10 декабря 2021 г. Кузнецова Т.В. должна была исполнить требования Администрации города Далматово. С учётом проведения осмотра 10 декабря 2021г. в 13.10 ч. Кузнецовой Т.В. указанный срок был произвольно сокращён.

Несмотря на указанные обстоятельства, заместителем руководителя отдела Администрации г. Далматово Садуловым М.Т. в отношении Кузнецовой Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», согласно которому 10 декабря 2021 г. установлено, что на дату осмотра территории за пределами жилого дома, на территории общего пользования у Кузнецовой Т.В. находится отсев.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 1-17 от 11 января 2022 г. Кузнецова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что осмотр территории общего пользования около жилого дома Кузнецовой Т.В. проведён с нарушением, предметом проверки может являться только исполнение конкретного предписания по истечении срока его исполнения, поэтому данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения проверки и порядка привлечения лица к административной ответственности. Кузнецова Т.В. привлечена к административной ответственности за невыполнение обязанности, для исполнения которой на момент проведения осмотра не истёк установленный срок, что исключает в её действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 1-17 от 11 января 2022 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Кузнецовой Т.В. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 1-17 от 11 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Кузнецовой Татьяны Владимировны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Кузнецовой Т.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова