Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2011 от 04.02.2011

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя заявителя Андреевой С.М. – Данилова Ю.Н., представившего доверенность от 23.12.2010 г. и представителя Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области – Уразовой Н.В., представившей доверенность № 38/01/1-28/04, рассмотрев апелляционную жалобу Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Воронежа Гущиной С.В. от 23.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Андреевой Светланы Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Воронежа Гущиной С.В. от 23.12.2010 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении председателя Совета Воронежской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» Андреевой С.М. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На вышеуказанное постановление начальником Управления Министерства Юстиции РФ по ВО Орловым В.Б. внесена апелляционная жалоба, в которой последний не согласился с принятым решением, усомнившись в его законности, и просил отменить, поскольку в действиях должностного лица Совета Воронежской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» Андреевой С.М. содержится неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего гос надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Из протокола об административном правонарушении, приложенном к делу, усматривается, что Андреева С.М. не предоставила должностному лицу Управления Министерства Юстиции РФ по ВО в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для плановой документальной проверки соответствия деятельности ВРОО «Центр защиты прав потребителей», в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Андреева С.М. в судебное заседание не явилась, в своих заявлениях просила дело рассмотреть по существу в ее отсутствие, с участием представителя Данилова Ю.Н..

Представитель Андреевой С.М. – Данилов Ю.Н. счел постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Воронежа Гущиной С.В. от 23.12.2010 г. законным и обоснованным и просил апелляционную жалобу о его отмене оставить без удовлетворения. По мнению стороны защиты основания для отмены отсутствуют, поскольку мировой судья тщательно и всесторонне рассмотрел административное дело в отношении Андреевой С.М. и дал верную оценку ее действиям, придя к выводу об отсутствии в них состава ст.19.4 ч.1 КоАП РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, апелляционная жалоба пришла к следующим выводам.

На основании ст.1.5 КоАП РФ «1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона».

Из мотивировочной части оспариваемого постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Воронежа Гущиной С.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Андреевой С.М. административного правонарушения, поскольку ею было получено требование о предоставлении документов только ДД.ММ.ГГГГ, доказательства, свидетельствующие о неоднократном ее информировании о необходимости предоставления документов в деле отсутствуют. Одновременно, документы были приняты Управлением МЮ РФ по ВО ДД.ММ.ГГГГ лишь после обращения Андреевой С.М. к его руководителю и после соответствующего указания с его стороны. В связи с изложенным, мировой судья счел вину Андреевой С.М. по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ не подтвержденной, так как фактически она неповиновение законному требованию должностного лица Управления МЮ РФ по ВО не оказывала.

По смыслу закона объективная сторона данного правонарушения заключается в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

Однако, из материалов дела усматривается, что Андреева С.М. после ее фактического извещения ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления в Управление МЮ РФ по ВО документов, не уклонялась, открыто не отказывалась от исполнения такого требования, а, наоборот, подготовила пакет документов, который был принят в Управление МЮ РФ по ВО только после ее обращения к его руководителю ДД.ММ.ГГГГ. Другая информация о неоднократном извещении Андреевой С.М. о необходимости предоставления документов, указанных в уведомлении, в деле не имеется, о чем свидетельствует отсутствие таких письменных доказательств, как телеграмма, телефонограмма, копи иных извещений и др., на основе которых суд мог бы прийти к выводу, что такой факт имел место быть.

Субъективная сторона правонарушения – умышленная вина в форме прямого умысла, когда виновный оказывает умышленное неповиновение законному распоряжению, а равно умышленно воспрепятствует осуществлению должностным лицом своих служебных обязанностей своего доказательственного подтверждения также не нашла, поскольку фактически Андреева С.М. с момента ее извещения начала и исполнила требование должностного лица Управления МЮ РФ по ВО.

Исследовав в ходе заседании апелляционной инстанции все имеющиеся в деле доказательства, приведенные в подтверждение вины Андреевой С.М. по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, апелляционная инстанция считает выводы мирового судьи о ее отсутствии объективными и не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления от 23.12.2010 г. и удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Воронежа Гущиной С.В. от 23.12.2010 г. в отношении Андреевой Светланы Михайловны оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства Юстиции РФ по Воронежской области, без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья М.И. Галаган

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>