Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1030/2018 от 18.07.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07.08.2018 года                                                     Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО УО «Коммунальник» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ООО УО «Коммунальник» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении юридического лица ООО УО «Коммунальник» составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в связи с тем, что ООО УО «Коммунальник» в срок не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «УО Коммунальник» не устранены нарушения, а именно: увлажнение грунта подвального помещения под подъез<адрес>. Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ООО УО «Коммунальник» обратилось с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, поскольку считает его необоснованным и подлежащим отмене, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО УО «Коммунальник» жалобу поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГЖИ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО УО «Коммунальник», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Суд приходит к выводу о том, что выводы мирового судьи о виновности юридического лица ООО УО «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №236-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 230, действующей на момент совершения административного правонарушения), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п.11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с абз.5 главы 2 п.18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» управляющая организация обязана осуществлять постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительно принимать меры к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем, а также контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> ООО УО «Коммунальник» выдано предписание №СЛр-55926 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно: по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «УО Коммунальник» не устранены нарушения, а именно: увлажнение грунта подвального помещения под подъез<адрес>. Срок выполнения предписания установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> издано распоряжение о проведении проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № СЛр-57296 в отношении ООО УО «Коммунальник».

Срок проведения проверки установлен не более 20 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> составлен акт проверки №СЛр-57296 в отношении ООО УО «Коммунальник» исполнения предписания, данный акт проверки был получен ООО УО «Коммунальник». В ходе проверки выявлены нарушения: затопление подвального помещения под подъез<адрес>, увлажнение грунта подвального помещения под подъез<адрес> продолжается.

В связи с тем, что предписание ООО УО «Коммунальник» в срок не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УО «Коммунальник» составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Таким образом, что в действиях ООО УО «Коммунальник» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: предписанием от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности ООО УО «Коммунальник» в инкриминируемом правонарушении, в апелляционной жалобе не приведено, мировым судьей процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и не является чрезмерно суровым.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО УО «Коммунальник» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу юридического лица ООО УО «Коммунальник» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке надзора.

Председательствующий                                /подпись/                                  Сурков В.П.

Копия верна: судья