Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6139/2013 ~ М-5677/2013 от 22.07.2013

Решение

Именем Российской Федерации

09 августа 2013 года Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего -- судьи С.Н.Афанасьевой,

при секретаре судебного заседания Кирьяновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Гришаевой Н.А. и Смирнова М.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Гришаева Н.А. и Смирнов М.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на недвижимое имущество, мотивируя свои требования следующим.

01.04.1994 года Постановлением Администрации г.о. Самара № 462 и Постановлением Главы города Самары № 392 от 30.03.1995 года Гришаевой Н.А. был предоставлен в собственность фактически занимаемый капитальным гаражом земельный участок площадью 22,60 кв.м. под гаражное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. Гришаевой Н.А. было выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары свидетельство на право собственности на землю. 11.12.2005 года земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. На земельном участке находится гараж, принадлежащий Гришаевой на праве собственности, установленном решением мирового судьи судебного участка № 37 Самарской области от 24.02.2012 года. Данный гараж Гришаева Н.А. продала Смирнову М.А. на основании договора купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Самарской области 16.11.2012 года. Государственная регистрация чьих-либо прав на земельный участок не произведена.

02.04.2013 года заявители обратились в Управление Росреестра по Самарской области с целью осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок Гришаевой и перехода права собственности к Смирнову. 17.05.2013 года Управление Росреестра по Самарской области отказало в регистрации, поскольку свидетельство на право собственности на земельный участок выдано 20.08.1998 года, то есть, после того, как на территории Самары стали выдаваться свидетельства по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219.

Заявители считают данный отказ незаконным, поскольку Указом Президента РФ от 25.01.1999 № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых нормативных актов Президента РФ», установлено, что свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767, выданное после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, признаются действительными. Решение о выдаче Гришаевой Н.А. свидетельства на право собственности на землю от 20.08.1998 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самары принималось в течение месяца.

Таким образом, заявители просят суд: признать за Гришаевой Н.А. право собственности на земельный участок для гаражного строительства площадью 22,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> признать недействительным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности Гришаевой Н.А. на данный земельный участок для гаражного строительства; обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Гришаевой Н.А. на земельный участок и перехода права собственности на участок к Смирнову М.А. на основании договора купли-продажи, заключенного 02.04.2013 г.

Представитель заявителей по доверенности – Сонюшкина Е.Н. в судебное заседание не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела извещена была надлежаще; о возможном наличии уважительных причин, являющихся препятствием для явки в суд, не сообщила. В предварительном судебном заседании представитель заявителей требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и дала объяснения, аналогичные описательной части настоящего решения.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области по доверенности - Устинов О.В. требования, изложенные в заявлении, не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, дал соответствующие объяснения.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности -- Зольникова Т.А. высказала мнение, что заявленные требования не основаны на нормах законодательства.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, надлежаще извещенного о судебном заседании, в рассмотрении дела участия не принимал.

Согласно ст. 257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, заслушав представителей заявителя и государственного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Нормы права, содержащиеся в ст. 255 ГПК РФ, устанавливают, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного управления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что 02.04.2013 года заявители обратились в Управление Росреестра по Самарской области с целью осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок Гришаевой и перехода права собственности к Смирнову.

17.05.2013 года Управление Росреестра по Самарской области отказало в регистрации, поскольку свидетельство на право собственности на земельный участок выдано 20.08.1998 года, то есть, после того, как на территории Самары стали выдаваться свидетельства по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219.

В соответствии с п.1 ст. 18
ст. 18, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно ст. 25.2, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 6, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Анализируя доводы заявителей, суд исходит из буквального толкования вышеприведенных норм законодательства, регулирующих порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимости, а так же перехода прав на эти объекты. Заявители полагают, что, поскольку Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары принял от Гришаевой Н.А. соответствующие документы для получения свидетельства о праве собственности на землю до начала выдачи на территории Самары свидетельств по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.02.1998 г № 219, то есть, до 05.08.1998 года, то, следовательно, выданное свидетельство 20.08.1998 г. не может считаться недействительным.

Суд полагает, что данное толкование закона является неверным, поскольку оно допускает произвольное, субъективно определенное правоприменение.

Суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах государственный орган, чье решение обжалуется, не имел полномочий на регистрацию права собственности Гришаевой Н.А. на земельный участок, и, соответственно переход права собственности на данный объект недвижимого имущества Смирнову М.А.

В соответствии с ч 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Требования заявителей о признании права собственности за Гришаевой Н.А. на земельный участок не могут быть рассмотрены по существу в рамках настоящего производства, поскольку должны быть предъявлены в суд в порядке подачи иска.

Таким образом, требования, изложенные в заявлении Гришаевой Н.А. и Смирнова М.А., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

    Требования, изложенные в заявлении Гришаевой Н.А. и Смирнова М.А., оставить без удовлетворения.

Решение мотивированной форме изготовлено 13.08.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение одного месяца после изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий С.Н.Афанасьева