Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7186/2014 ~ М-6579/2014 от 25.07.2014

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2014 года

Ленинский райсуд г. Тюмени

В составе:

Председательствующего судьи КАРПОВА А.В.

При секретаре БАЕВОЙ О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7186\2014 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ХМАО-Югры и ЯНАО к ООО «Эсквайр», редакции журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» ПИ № ФС 17-0267, учредителем которого является ООО «Эсквайр» (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора (далее - Положение об Управлении), утверждённого приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Перспектива-Регион-Tyumen». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ. Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в <данные изъяты>. Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в <данные изъяты> не поступают (копия указанного письма прилагается). В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований. Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в <данные изъяты> не поступают. Согласно письму Муниципального Автономного учреждения культуры «Централизованная городская библиотечная система» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в <данные изъяты> не поступали. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об <данные изъяты>, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя и редакции СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen» были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Также указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждён о том, что при непоступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ ООО «Эсквайр» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Истёк срок хранения». Почтовое отправление, направленное в адрес редакции СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen», (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Истёк срок хранения». При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Также в Управление не представлена и копия устава редакции СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen» или заменяющего его договора. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» по иску регистрирующего органа. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» недействительным.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты> в суд не явился, надлежаще извещён. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представители ответчиков ООО «Эсквайр», редакции журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в суд не явились, надлежаще извещены. О причинах неявки ответчики суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства, признавая причины их неявки в суд неуважительными.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации. Данным Управлением ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» №, учредителем которого является ООО «Эсквайр».

На основании ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № обязательный экземпляр журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в <данные изъяты>.     

Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российской ордена «Знак Почёта» Книжной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в <данные изъяты> не поступают.

В соответствии с п.3 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований.

Согласно письму <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в <данные изъяты>» не поступали.     

Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» в <данные изъяты>» не поступали.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

На основании ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Непредставление обязательных экземпляров СМИ подтверждает невыход свет журнала «Перспектива-Регион-Tyumen». На основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации, обратившись в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу с соответствующим заявлением.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, утверждённого приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя и редакции СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen» были направлены уведомления (исходящие от ДД.ММ.ГГГГ № и №) о принятии решения в отношении СМИ. Также, указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждён о том, что при непоступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ года. Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя ООО «Эсквайр» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №), вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Истёк срок хранения». Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя ООО «Эсквайр» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Истёк срок хранения».

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Перспектива-Регион-Tyumen» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Учредитель журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» Общество с ограниченной ответственностью «Эсквайр», об изменении адреса Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не уведомлял. По состоянию на сегодняшний день со стороны учредителя или редакции заявлений либо информационных писем о деятельности редакции по выпуску журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» не поступало. Экземпляры журнала в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Представитель истца просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» недействительным, поскольку указанное средство массовой информации нарушает законодательство о средствах массовой информации, так как средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Суд находит доводы иска заслуживающими внимания, а исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а так же, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признаётся недействительным.

Поскольку ответчиком нарушается законодательство о средствах массовой информации, средства массовой информации – журнал <данные изъяты>», учредителем которой является ответчик <данные изъяты> не выходит в свет (в эфир) более одного года, печатные издания в соответствии с требованиями закона в Книжную палату не предоставляются, следовательно, свидетельство о регистрации такого средства массовой информации должно быть признано недействительным.

Представителем ответчика возражений по иску и доказательств в подтверждение этих возражений суду не представлено.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.8,11,15,16,18,20 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ журнала «Перспектива-Регион-Tyumen» №, выданное Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиками путём подачи в Ленинский районный суд г. Тюмени заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                     А.В.КАРПОВ

Мотивированное заочное решение изготовлено 29.08.2014 года.