Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2307/2019 ~ М-2004/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-2307/19

64RS0044-01-2019-002588-91

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года                          г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кудряшове М.Е.,

с участием истца Ефремовой О.А., ее представителя по заявлению Пеливан Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремовой О. А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Ефремова О.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом, в реконструированном состоянии общей площадью 70,8 кв.м., расположенный по адресу г. Саратов, <адрес>, поскольку в административном порядке на ее обращение от 25 марта 2019 года с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: Саратов, <адрес>, отказано и рекомендовано обратится в суд.

В судебном заседании истец Ефремова О.А. и ее представитель по заявлению Пеливан Н.М. исковые требования поддержали в полном объеме, указали о фокте реконструкции домовладения до установления границ красных линий и проведении реконструкции домовладении в пределах границ земельного участка, принадежащего истцу на праве собственности.    

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Росреестра по Саратовской области, Кушнаренко П.И., Константинова Е.В., в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что Ефремова О.А. являлась собственником жилого дома площадью 36,5 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: сарай деревянный, погреб кирпичный, сарай деревянный, колодец бетонно-кольцевой, наружное сооружение деревянное, с кадастровым номером 64:48:020619:406, расположенного на земельном участке площадью 641 кв.м., с кадастровым номером:<№>, по адресу: Саратов, <адрес>.

Жилой дом принадлежит Ефремова О.А. на основании договора купли -продажи жилого дома от 05 октября 1991 года, удостовереного старшим государственным нотариусом Третьей Саратовской государственной нотариальной конторой <данные изъяты>

Земельный участок принадлежит Ефремовой О.А., на праве собственности, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 27 июля 1950 года №262, удостоверенного нотариусом Саратовской Государственной нотариальной конторы <данные изъяты>. 07 марта 1951 года.

Согласно плану бюро технической инвентаризации от 07 сентября 1987 года общая площадь жилого дома составляла 36,8 кв.м., жилая площадь 27,7 кв.м., подсобная площадь 9,6 кв.м., жилой дом состоял из двух жилых комнат площадью - 19,3 кв.м., 3,8 кв.м., кухни площадью - 9,6 кв.м., коридора площадыо - 4,1 кв.м., холодной пристройки площадью- 3,6 кв.м. (не входила в общую площадь дома).

В 1998 за свои собственные средства и силы Ефремовой О.А. была произведена реконструкция и пристройка жилого дома по адресу: Саратов, <адрес>, - пристроена жилая комната площадью 27,7 кв.м., и объединен коридор и жилая комната площадью 3,8 кв.м. и 4,1 кв.м., на земельном участке находящемся в бессрочном пользовании.

Согласно техническому паспорту от 15 ноября 2018 года, общая площадь жилого дома составила 70,8 кв.м., жилая площадь 44,4 кв.м., лит.А, Al, А2, А3.

В настоящее время жилой дом состоит из двух жилых комнат площадью 27,7 кв.м., 16,7 кв.м., кухни площадью 9,2 кв.м., двух коридоров площадью 6,1 кв.м., 11,1 кв.м.

Собственники соседнего смежного земельного участка являются Кушнаренко П.И. и Константинова Е.В., в представленных суду заявлениях не возражали против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с экспертным исследованием <№> от 21 мая 2019 года ООО «Эксперт консалтинг» реконструкция жилого дома по адресу: Саратов, <адрес> соответствует строительным. Техническим, градостроительным санитарно- гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> жилой дом. имеющий фактическую площадью 70, 8 кв.м. по адресу: Саратов, <адрес> находится в переделах границ земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 641 кв.м., не выходит за его пределы и не пересекает его границы, также жилой дом не пересекает границы смежных земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы ООО «Эксперт консалтинг» жилой дом площадью 70,8 кв.м., расположен в переделах границ земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 641 кв.м. Красные линии по адресу: Саратов, <адрес> имеются, расстояние от жилого дома до кассой линии составляет 0,1 м. до 0,2 м..

Расположение красных линий в указанном районе установлено 27 июля 2011 года на основании проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район), утвержденного постановлением правительства администрации МО «Город Саратов» от 27 июля 2011 года <№>.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Таким образом, учитывая, что на момент реконструкции, так и фактического предоставления земельного участка в собственность спорное строение по адресу: Саратов, <адрес> не находились в границах красных линий, их дальнейшее установление на основании проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район), утвержденного постановлением правительства администрации МО «Город Саратов» от 27 июля 2011 года <№> не должно приводить к нарушению прав истца на оформление реконструированного строения в собственность, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Выводы представленных заключений ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимала попытки для легализации реконструированного строения, обращался в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области.

Так, согласно сообщению администрации муниципального образования город Саратов от 02 апреля 2019 года признание права собственности возможно только в судебном порядке.

На основании исследованных доказательств, в том числе результатов судебной экспертизы и заключения специалистов, установлено, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на участке, предоставленном в собственность для индивидуального жилого дома.

В связи с изложенным и в соответствии с вышеуказанными требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Ефремовой О.А. о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома по адресу: Саратов, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 70,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░:                                     ░░░░░░░░ ░.░.