Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2021 от 17.05.2021

50RS0№-45

Дело №_______________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

г. Шатура Московская область                                             04 июня 2021 год

      Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя Кунаева Д.С., при секретаре Чернецовой В.А., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

      общества с ограниченной ответственностью «Большой город» (далее ООО «Большой город»), юридический адрес: <адрес>, переулок Нижний Сусальный, <адрес>, строение 15, ИНН 7709451550, ОГРН 1157746200094,

у с т а н о в и л :

      постановлением заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №з/2019, ООО «Большой город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

       Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Большой город» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части ненаправления копии акта проверки в адрес юридического лица, отсутствие сведений об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

      В судебном заседании защитник ООО «Большой город» Кунаев Д.С. поддержал доводы жалобы, пояснив, что должностным лицом нарушено право на защиту, так как протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя общества, дело рассмотрено с вынесением постановления также в отсутствие представителя общества.

      Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд пришел к следующему выводу.

       В судебном заседании установлено, что в период с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Большой город» с целью выявления фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

    В ходе проверки уполномоченными должностными лицами установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, площадью 148091 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», принадлежащем на праве собственности ООО «Большой город», имеется перекрытие верхнего плодородного слоя почвы навалами мусора и отходов потребления (бревна, поддоны, ветки, пакеты, канистры, автомобильные шины, строительный мусор и прочее), согласно данным навигационного оборудования площадь перекрытия составляет 1,19га. <адрес> земельного участка покрыта сорной травяной растительностью преимущественно пижма, полынь и другими многолетними сорными травами высотой 1 м, участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ива высотой от 0,5 до 5 м). Следов проведения агротехнических мероприятий, агрохимической обработки почв, обязательных мероприятий, способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв либо иного вида деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, на земельном участке не обнаружено. На земельном участке с кадастровым номером № не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в результате перекрытия верхнего плодородного слоя почвы навалами мусора и отходами потребления, зарастания земельного участка сорной древесно-кустарниковой растительностью.    Зарастание

сельскохозяйственных угодий сорной травяной растительностью естественного происхождения с преимущественным видовым составом трав: пижма, полынь и др., зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ивняк) вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву и свидетельствует о нарушении порядка пользования землями. Распространение сорных растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, освоение которых невозможно без применения значительного количества пестицидов, что вызывает излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы.

       Должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Большой город» на основании представленных доказательств:

- протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №з/2019;

- распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РП о проведении проверки в отношении ООО «Большой город» (л.д.12-15);

- решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Московской области (л.д.16);

- мотивированным представлением о согласовании внеплановой выездной проверки, внесенным в Управление Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям (далее - ФИО2) (л.д.17-19);

- акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы (л.д.20-25).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

       Как видно из протокола об административном правонарушении №з/2019, он составлен должностным лицом в отношении ООО «Большой город» в отсутствие представителя либо защитника юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-84).

      Из обжалуемого постановления также видно, что оно вынесено должностным лицом 15.10.2019 в отсутствие представителя ООО «Большой город» (л.д.91), при этом сведений о надлежащем извещении должностным лицом не представлено.

      Поскольку нарушено право на защиту юридического лица на рассмотрение дела об административном правонарушении с участием его представителя, постановление должно быть отменено, а производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

     постановление заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №з/2019, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Большой город» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

      Жалобу защитника юридического лица ООО «Большой город» Кунаева Д.С. - удовлетворить.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                   И.Н.Терентьев