Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-946/2016 (2-8977/2015;) ~ М-8113/2015 от 04.12.2015

дело 2-946/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,

при секретаре: Кучеровой Е.В.,

с участием истца Черновой К.О., ее представителя Чернова И.В., представителя ответчика МБОУ ВПО «Волжский Институт Экономики Педагогики и Права» Александрова Д.С.,

02 февраля 2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Черновой К.О. к МБОУ ВПО «Волжский Институт Экономики Педагогики и Права» о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Чернова К.О. обратилась в суд с иском к МБОУ ВПО «Волжский Институт Экономики Педагогики и Права» о взыскании компенсации за неиспользованные путёвки на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указав, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. С <...> по <...> год проходила обучение в Волжском институте экономики педагогики и права и имела медицинские показания для предоставления путёвок на санаторно-курортное лечения. За период обучения она неоднократно обращалась к специалисту по воспитательной работе с просьбой предоставить ей путёвку. В <...> года к ней обратилась специалист по воспитательной работе Хамадеева М.Н с тем, чтобы она предоставила все необходимые документы, для получения путёвки. Истец собрала все документы, предоставила их в учебное заведение, путёвку не получила, ей ответили, что путёвки не хватило. В <...> года она вновь обратилась к специалисту по социальной работе Колябиной Н.С для написания заявления о предоставлении путёвки. Ей было отказано, рекомендовано обратиться с заявлением такого характера в управление образования. Из управления образования ей пришёл отказ в письменной форме, ее перенаправили с этим вопросом в социальную защиту населения города Волжского. В социальной защите также дали отказ в письменной форме, аргументировав тем, что такие путёвки получают лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Ей до <...> лет на протяжении всего обучения путевки не предоставлялись. Просит взыскать с МБОУ ВПО «Волжский Институт Экономики Педагогики и Права» компенсацию за неиспользованные путёвки на санаторно-курортное лечение по медпоказаниям за период с <...> по <...> в размере <...> рублей за каждый год, всего <...> рублей.

В судебном заседании истец Чернова К.О. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что <...>

Представитель истца Чернов И.В. требования истца поддержал.

Представитель ответчика МБОУ ВПО «Волжский Институт Экономики Педагогики и Права» Александров Д.С. возражал против удовлетворения требований истца, указала, что <...>

Представители третьих лиц – ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому», Управление образования и молодежной политика администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 5 указанного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ч. 3 ст. 125 ГК РФ).

Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в субъектах Российской Федерации статьей 6 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены на органы исполнительной власти, структура которых определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (п. 4 ст. 3 Закона).

В соответствии с Постановлением губернатора Волгоградской области от "."..г. №... «Об утверждении Положения о Комитете образования и науки Волгоградской области» органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области является Комитет образования и науки Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением губернатора Волгоградской области от "."..г. №... «Об утверждении Положения о Комитете здравоохранения Волгоградской области» органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области, является Комитет здравоохранения Волгоградской области, к полномочиям которого, в том числе, относится разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что Чернова (до регистрации брака – Скрипко) К.О. "."..г. года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от "."..г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имевшим статус детей, оставшихся без попечения родителей, и на основании ст. 7 указанного Закона имела право на предоставление путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплату проезда к месту лечения и обратно.

В период с "."..г. (приказ о зачислении №...-лс от "."..г.) по "."..г. (приказ о присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием института №...-лс от "."..г.) обучалась в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Волжский институт экономики, педагогики и права» по специальности среднего профессионального образования на очной форме обучения.

С "."..г. (приказ о зачислении №...-лс от "."..г.) по "."..г. (приказ о присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием института №...-лс от "."..г.) обучалась в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Волжский институт экономики, педагогики и права» по специальности высшего профессионального образования на очной форме обучения.

Комитет здравоохранения Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «Об обеспечении прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей Волгоградской области» организует отдых и оздоровление отдельных категорий детей, в том числе, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, в возрасте до <...> лет.

Организация оказания санаторно-курортной медицинской помощи осуществляется в соответствии с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», от 27 марта 2009 года № 138Н «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе, высокотехнологичную медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения Минздравсоцразвития России», а также в указываемый истцом период регулировалась приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области от 29 июля 2015 года № 2483 «Об организации взаимодействия по направлению несовершеннолетних граждан Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.1 Приказа Минздравсоцразвития № 256 от 22 ноября 2004 года необходимость направления ребенка на санаторно-курортное лечение определяется лечащим врачом и заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения, а детей, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, лечащим врачом и ВК лечебно-профилактического учреждения по месту жительства с оформлением справки для получения путевки на ребенка (для предоставления по месту требования) и санаторно-курортной карты для детей по форме № 076/у-04 (далее - санаторно-курортная карта для детей).

Для организации отдыха и оздоровления детей указанных категорий законному представителю ребенка необходимо было обратиться в центр социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, в том числе иными способами, предусмотренными законами. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений гражданского законодательства Российской Федерации, гражданин может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, но и принудить к выполнению, предусмотренную законом, обязанность, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

Законодательством предусмотрен заявительный характер реализации права на получение путевки на санаторно-курортное лечение лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации города Волжский Волгоградской области №... от "."..г. над несовершеннолетней Скрипко К.О. учреждена опека, опекуном назначена Вершинина Н.Ф.

Доказательств того, что в период с "."..г. по "."..г. (достижение истцом <...> лет) ее законный представитель – опекун, а после "."..г. сама истец обращались с заявлением о предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение в установленном законом порядке и получения отказа в ее предоставлении суду не представлено.

Также суду не представлено доказательств того, что в период с "."..г. по "."..г. истец имела показания к санаторно-курортному лечению.

Представленная ею справка формы №.../у от "."..г. предоставляет ей право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подтверждает наличие таких показаний, однако доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении путевки с приложением указанной справки и отказа ответчика в предоставлении путевки не представлено.

Довод истца о том, что она неоднократно обращалась к руководству института за предоставлением путевки в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о взыскании с ответчика компенсации за не предоставленные путевки на санаторно-курортное лечение следует отказать, так как истцом не доказано наличие нарушений ее прав и законных интересов со стороны ответчика, как того требует ст. 56 ГПК РФ, истец не выразила свое волеизъявление на предоставление ей путевки в предусмотренном законодательством порядке.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Черновой К.О. в удовлетворении исковых требований к МБОУ ВПО «Волжский Институт Экономики Педагогики и Права» о взыскании компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2016 года (с 8 февраля по 12 февраля судья находился на листке нетрудоспособности).

Судья: А.Н. Камышанова