Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1435/2016 ~ М-1362/2016 от 29.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

с участием адвоката ФИО6,

при секретаре Борецкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1435/2016 по иску Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> к ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом городского округа <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 и ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. является нанимателем жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ФИО3 в жилом помещении зарегистрирована ее дочь ФИО2

Ответчики из указанного жилого помещения выехали и фактически не проживают. Истец полает, что указанные обстоятельства, свидетельствуют о добровольном отказе ответчиков от пользования жилым помещением и выбытии в другое постоянное место жительства, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В настоящее время место жительства ответчиков неизвестно.

Кроме того на протяжении ДД.ММ.ГГГГ) ответчики без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. предупреждал нанимателя о необходимости внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но ответчик на претензию истца не отреагировал. Задолженность на <данные изъяты>

Комитет по управлению имуществом г.о. <адрес> просит признать ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учета.

Представитель Комитета по управлению имуществом городского округа <адрес> ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения

Ответчики ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились. Место их пребывания неизвестно.

В силу ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, поскольку место жительства ФИО3 и ФИО2 неизвестно, суд назначил ему в качестве представителя - адвоката ФИО6 (ордера № и № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Адвокат ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя свою позицию тем, что ему не известно мнение ответчиков относительно их регистрации в спорном жилом помещении до настоящего времени.

Представитель отделения по вопросам миграции О МВД РФ по г. Отрадному в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она работает комендантом в общежитии № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Свидетелю известно, что в комнате № зарегистрированы ФИО3 и ее дочь ФИО2, которые более двух лет фактически проживают и работают в <адрес>. В комнате № до настоящего времени находится мебель ответчиков.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работает вахтером в общежитии № по <адрес>. В комнате 97 более двух лет никто не живет, комната закрыта. По данной комнате имеется много квитанций на оплату ЖКУ, их никто не забирает.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, адвоката, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет и числится в реестре муниципальной собственности (жилые помещения в общежитиях), дата возникновения права муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из реестра.

Частью 1 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В силу положений Жилищного кодекса РФ после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме, выданный на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие (статья 109 ЖК РСФСР, пункт 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328).

ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. было представлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный и ФИО3 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член ее семьи: дочь ФИО2

Согласно справке паспортиста ООО «КСК г. Отрадного» по адресу: <адрес>, по настоящее время зарегистрированы ФИО3 и ее совершеннолетняя дочь ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом первой инстанции обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из толкования приведенных норм, при рассмотрении спора истец обязан доказать не только факт не проживания ответчика в квартире, но и добровольность его выезда и отсутствие со стороны проживающих в квартире лиц препятствий в пользовании жильем.

При разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго гражданин отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.п.) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

Из материалов дела, пояснений представителя истца и свидетелей, судом установлено, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения в 2014г. и не проживают в нем по настоящее время, тем самым в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения в общежитии.

Факт добровольного отказа ответчиков от прав по договору найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) также подтверждается тем, что ответчики не несут бремя содержания жилого помещения, т.е. не исполняют свои обязанности.

Ответчики не осуществляют внесение платы за жилое помещение и имеют долг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Быт-Сервис» в размере <данные изъяты> и перед ООО «КСК <адрес>» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>, что подтверждается расчетами задолженности.

Истец письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. предупреждал нанимателя о необходимости внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но ответчик на претензию истца не отреагировала.

Таким образом, установлено, что спорная комната не является местом жительства ответчиков ДД.ММ.ГГГГ года и не используется ими по целевому назначению, предусмотренному законом для жилых помещений в общежитии.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ суд пришел к выводу, что ответчики на спорной жилой площади не проживают в течение длительного времени, расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не несут, их выезд не носил вынужденного или временного характера, по указанным основаниям ответчик фактически в одностороннем порядке отказалась от своих прав и обязанностей в пользовании спорным жилым помещением.

Таким образом, ответчики сохранили лишь регистрацию в жилом помещении.

Ответчики в судебное заседание не явились, их место жительства не известно.

Представитель ответчика не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания ответчиков в спорном жилом помещении, о чинении им препятствий в пользовании комнатой, об исполнении ими обязанностей по оплате за спорную квартиру.

Наличие в спорном жилом помещении вещей ответчиков не свидетельствует об использовании жилого помещения по его прямому назначению, а именно, в целях проживания в жилом помещении. В частности, допрошенные по делу свидетели показали, что ответчики используют жилое помещение фактически для хранения вещей, но в комнате не проживают более 2лет. Факт единичных приездов ответчиков по месту регистрации, также не свидетельствует о факте их проживания в спорном жилом помещении и выполнению обязанностей по договору найма.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, учитывая добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства и иные перечисленные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит, что ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, и, имея реальную возможность пользоваться жилым помещением, своим правом не воспользовались, прекратили выполнять обязательства по договору найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В постановлениях Европейского Суда неоднократно указывалось, что по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция "жилища" не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из тех доказательств, которые представлены суду сторонами, суд приходит к выводу, что ответчики утратили значительные и длящиеся связи со спорной комнатой, чтобы она рассматривалась как их "жилище" по смыслу статьи 8 Конвенции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При наличии указанных обстоятельств и норм права, суд полагает необходимым признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

При этом суд исходит из того, что сохранение против воли собственника жилого помещения регистрации ответчиков в спорном доме, препятствует истцу осуществлению в полном объеме принадлежащих ему прав владения, пользования своим имуществом, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 209 ГК РФ.

Сам по себе факт регистрации ответчиков в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, не порождает у них право на данное жилое помещение, а является административным актом.

Согласно ст. 7 Закона «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному снять ответчиков с регистрационного учета.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области удовлетворить.

Признать ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №.

Отделению по вопросам миграции О МВД России по <адрес> снять ФИО3 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комната №.

Взыскать с ФИО3 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме приянто (с учетом выходных дней) 26 декабря 2016 года.

Судья Н.Е. Гребешкова