Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-725/2016 от 29.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2016 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ФИО2 – ФИО7, ведущего специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО5,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО6, в отношении -

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся нотариусом нотариального округа Великий Новгород и Новгородский район Новгородской области,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО9. в отношении нотариуса нотариального округа Великий Новгород и Новгородский район Новгородской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, за предоставление недостоверных сведений об участнике <данные изъяты>».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотре жалобе ФИО2, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить. В обоснование своей позиции указывает, что у Инспекции не имелось оснований для квалификации её действий по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС № 9 по Новгородской области нотариусом ФИО2 в электронном виде было представлено заявление по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц» о внесении изменений в сведения об участнике <данные изъяты>». В заявлении по форме №Р 14001 в листе Д «Сведения об участнике - физическом лице» в подпункте 6.4.1 «Дата рождения» пункта 6.4 «Сведения о рождении» раздела 6 «Сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования» о дате рождения доверительного управляющего долей в уставном капитале <данные изъяты>» нотариусом ФИО2 была совершена ошибка (опечатка) и была указана дата рождения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ (на самом деле дата выдачи паспорта), а в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, дата рождения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Данная ошибка (опечатка) была исправлена нотариусом, сразу же после обнаружения, в связи с чем в тот же день отправлено повторное заявление по форме Р14001 в электронном виде. Вместе с тем, считала совершенное нарушение малозначительным.

Одновременно в жалобе ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по причине ошибочного направления жалобы в Арбитражный суд Новгородской области.

Изучив материалы дела, судья считает возможным восстановить пропущенный ФИО2 процессуальный срок, полагая причины его пропуска уважительными.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем судьей дело рассмотрено в её отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО2 – ФИО7 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения.

Проверив дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО2 – ФИО7, заслушав представителя Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО5, возражавшего против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 9 по Новгородской области нотариусом нотариального округа Великий Новгород и Новгородский район Новгородской области ФИО2 в электронном виде представлено заявление по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» о внесении изменений в сведения об участнике <данные изъяты>

В заявлении по форме №Р 14001 в листе Д «Сведения об участнике - физическом лице» содержатся недостоверные сведения в подпункте 6.4.1 «Дата рождения» пункта 6.4 «Сведения о рождении» раздела 6 «Сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования» о дате рождения доверительного управляющего долей в уставном капитале <данные изъяты> ФИО1 — ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре налогоплательщиков, дата рождения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в заявленной форме Р14001 представлены недостоверные сведения.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, т.е. представила недостоверные сведения об участнике <данные изъяты>».

Наличие события и состава указанного административного правонарушения в действиях ФИО2 подтверждается письменными материалами дела.

При таких данных, действия ФИО2 получили верную квалификацию в соответствии с требованиями КоАП РФ и установленными обстоятельствами.

Доводы жалобы ФИО2 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Санкция части 4 статьи 14.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП Российской Федерации предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, к требованиям закона.

Доказательств пренебрежительного отношения ФИО2 к исполнению требований закона не представлено и судьей не установлено, поскольку допущенная описка была выявлена ФИО2 и устранена на следующий день посредством направления исправленного заявления, то есть до момента возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении.

Целью статьи 14.25 КоАП РФ является обеспечение методами административного воздействия соблюдение порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а предмет посягательства - установленный законом порядок регистрации.

Существенного нарушения общественных отношений в области государственной регистрации юридических лиц в результате совершенного ФИО2 правонарушения не произошло, угроза охраняемым общественным отношениям в результате совершенного правонарушения отсутствует.

Применительно к приведенным обстоятельствам конкретного совершенного деяния, данный случай позволяет признать его исключительным.

Учитывая изложенные выше обстоятельства данного правонарушения, а также принимая во внимание, что санкция статьи применительно к установленным обстоятельствам совершения правонарушения является чрезмерно суровой, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, а так же совершение ФИО2 правонарушения впервые, судья полагает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в виде штрафа в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО6, в отношении нотариуса нотариального округа Великий Новгород и Новгородский район Новгородской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Ящихина