Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2015 ~ М-20/2015 от 18.12.2014

Дело № 2-351/2014

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2013 года город Саратов

Заводской районный суда города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Агапитовой Ю.И., с участием истца Родионенко О.Н., представителя ответчика Пух А.В., действующего на основании <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Родионенко О. Н. к садоводческому некоммерческому товариществу «Ударник-2» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Родионенко О.Н. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Ударник-2» (далее в решении – СНТ «Ударник-2») о признании права собственности на земельный участок №<№>, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивирует тем, что постановлением администрации города Саратова <№> от <Дата> садоводческому товариществу «Ударник-2» предоставлен в коллективно - долевую собственность земельный участок общей площадью 6,9247 гектаров, в том числе в коллективно - долевую собственность – <данные изъяты> гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование – <данные изъяты> гектаров, в связи с чем СНТ «Ударник-2» выдан государственный акт на право собственности на землю.

Он является членом СНТ «Ударник-2» и владеет земельным участком <№> общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>

СНТ «Ударник-2» не возражает передать ему в собственность указанный земельный участок, однако оформить его он не имеет возможности, так как выдел из коллективно - долевой собственности невозможен по тем основаниям, что данный вид собственности в действующем законодательстве не предусмотрен.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Постановлением администрации города Саратова от <Дата> <№> фактически занимаемый земельный участок общей площадью <данные изъяты> гектаров был предоставлен СНТ «Ударник-2» в коллективно - долевую собственность.

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» наименование вида собственности «коллективно-долевая собственность» было исключено из действующего законодательства. Действующие в настоящее время Гражданский кодекс Российской Федерации от 1994 года, Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ также не предусматривают вид собственности «коллективно - долевая собственность».

Несмотря на исключение из действующего законодательства термина «коллективно - долевая собственность», администрацией города Саратова было вынесено новое постановление от <Дата> <№> согласно которому СНТ «Ударник-2» был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе в коллективно -долевую собственность – <данные изъяты> гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование – <данные изъяты> гектаров. Часть ранее предоставленного земельного участка площадью <данные изъяты> гектаров изъята из коллективно - долевой собственности товарищества.

В 2005 году СНТ «Ударник-2» выдан государственный акт на право собственности на землю <№>, согласно которому земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров предоставлен в коллективно - долевую собственность СНТ «Ударник-2».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуре членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Таких ограничений, а также ограничений, установленных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае нет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являются следующие документы: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу части 1 и 2 статьи 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Вид собственности «коллективно - долевая» действующее законодательство не предусматривает. Фактически владея земельным участком, она не может оформить право собственности на него из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, площадью 639 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> так как выдел из коллективно - долевой собственности невозможен из-за того, что данный вид собственности действующим законодательством не предусмотрен.

В силу части 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании истец Родионенко О.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - председатель СНТ «Ударник-2» Пух А.В., действующий на основании <данные изъяты>, не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что местоположения земельного участка, подготовленное Родионенко О.Н., соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого им.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Город Саратов», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом г.Саратова, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил возражения на исковое заявление, указав, что истцом не были предоставлены сведения о правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, в связи с чем действия органа местного самоуправления по вынесению решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является законным и обоснованным. Истцом не представлены доказательства о наличии прав на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Ударник-2», членом которого он является. Не имеется в материалах дела и сведений, подтверждающих законность и правомерность осуществления своей деятельности СНТ «Ударник-2». Кроме того, истцом не представлено доказательств принадлежности земельного участка в заявленном размере, а также доказательств нарушения прав отказом администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить земельный участок в собственность.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального Закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок предоставляется бесплатно в соответствии с земельным законодательством. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим представлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статье 28 указанного Закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в законную силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с постановлением администрации города Саратова от <Дата> <№> садоводческому товариществу «Ударник-2» предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе: в коллективно - долевую собственность – земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование – земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров, занимаемый садовыми участками в <адрес>.

Постановлением администрации города Саратова от <Дата> <№> земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров предоставлен садоводческому товариществу в коллективно - долевую собственность.

В соответствии со статьей 3 Земельного Кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления земельного участка) в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» вид права «коллективно - долевая собственность» исключен из действующего законодательства. Не предусмотрен данный вид права и Земельным Кодексом Российской Федерации.

Постановление администрации города Саратова от <Дата> о предоставлении садоводческому товариществу «Ударник-2» земельного участка в коллективно - долевую собственность принято до издания Указа Президента № 2287.

Право собственности СНТ «Ударник-2» на земельный участок подтверждено государственным актом на право собственности на землю. Истец Родионенко О.Н. является членом СНТ «Ударник-2», что подтверждено членской книжкой садовода и члена союза садоводов Саратовской области.

Согласно представленному заключению правления садоводческого (огороднического или дачного) некоммерческого объединения «Ударник-2» описание местоположения земельного участка, подготовленное Родионенко О.Н., соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого ею.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Несостоятельным является довод представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств принадлежности земельного участка в заявленном размере, доказательств наличия прав на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Ударник-2», поскольку они опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право собственности Родионенко О. Н., <Дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельный участок №<№>, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: город Саратов, посёлок Рейник, садоводческое некоммерческое товарищество «Ударник-2».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Судья:               Р.И. Шайгузова