Решение по делу № 2-258/2016 (2-5227/2015;) ~ М-5347/2015 от 16.11.2015

Дело № 2-258/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       11 апреля 2016 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителей:

истца – Нургалиев А.С., доверенность № 2-1891 от 25.06.2015,

ответчика – Правительства Севастополя – Попов И.С., доверенность б/н от 21.09.2015,

ответчика – Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя – Андрианова Ю.В. , доверенность б/н от 11.01.2016,

третьего лица – Управления земельного контроля города Севастополя – Дерека А.А., доверенность № 6/2016 от 11.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Чернышкова Р.Г. к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: Управление земельного контроля города Севастополя, Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия города Севастополя, о признании права собственности,

установил:

Чернышкова Р.Г. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 117,4 кв.м., жилой площадью 50,8 кв.м.

         Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником указанной квартиры. В период проживания в данной квартире Чернышковой Р.Г. в соответствии с законом была произведена ее реконструкция в виде пристройки балкона. Истцом были соблюдены все необходимые условия, получены разрешения на строительство, разработан и утвержден проект, получено разрешение на реконструкцию.

         В предусмотренном законом порядке Чернышкова Р.Г. обратилась в Правительство Севастополя с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию реконструированного объекта. Однако, письмом от 05.06.2015 отказало в выдаче акта, мотивируя свой отказ тем, что орган, занимающийся подготовкой и выдачей актов о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения отсутствует.

         Частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Кроме того, часть 2 указанной статьи предусматривает, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. В выданном отказе отсутствуют предусмотренные статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для отказа.

         Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

         Из содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одной из форм защиты гражданских прав является признание права.

         Истец полагает, что отказ Правительства Севастополя нарушает ее право собственности. Во внесудебном порядке Чернышкова Р.Г. не имеет возможности внести изменения в ЕГРП. Решение суда о признании права собственности истцу необходимо для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.

          Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление земельного контроля города Севастополя и Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия города Севастополя.

         В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить.

         Представители ответчиков и третьего лица возражали против удовлетворения иска. Считают исковые требования преждевременными, поскольку истцу не было отказано в выдаче акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения уполномоченным на это органом, Чернышковой Р.Г. избран неверный способ защиты нарушенного права.

         Третье лицо - Главное управление культуры и охраны объектов культурного наследия города Севастополя явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило.

         С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Главного управления культуры и охраны объектов культурного наследия города Севастополя.

         Заслушав пояснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим снованиям.

           Судом установлено, что Чернышкова Р.Г. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационной надписью на правоустанавливающем документе – договоре купли-продажи квартиры от 28.09.1996.

         25.10.2005 Чернышкова Р.Г. обратилась в Ленинскую районную государственную администрацию города Севастополя с заявлением о разрешении строительства балкона в принадлежащей ей квартире, представив письменное согласие собственников смежных квартир по указанному адресу, а также необходимую техническую и разрешительную документацию.

         Распоряжением Ленинской районной государственной администрации города Севастополя от 22.12.2005 № 986-р разрешено строительство балконов в квартирах №№ 29, 30 по ул.Гоголя, 6 в г.Севастополе.

         04.04.2006 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля выдано разрешение № 286 на выполнение строительных работ по строительству балкона в <адрес>.

         Однако, акт о приемке в эксплуатацию реконструированной квартиры истцом получен не был.

         Согласно техническому паспорту ООО «Севастопольское «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 09.10.2013 <адрес> расположена на 2-м этаже 3-этажного жилого <адрес> по адресу: <адрес> и состоит из: комнаты площадью 14,8 кв.м., комнаты площадью 16,2 кв.м., комнаты площадью 19,8 кв.м., кухни площадью. 8,7 кв.м., уборной площадью 3,7 кв.м., коридора площадью 10,5 кв.м., галереи площадью 22 кв.м. Квартира оборудована балконом площадью 21,7 кв.м. <адрес>,4 кв.м., жилая – 50,8 кв.м.

         В 2015 году Чернышкова Р.Г. обратилась в Правительство Севастополя с заявлением по вопросу выдачи акта приемочной комиссии.

         Письмом от 05.06.2015 № Ч-2022/01-1 Правительство Севастополя по результатам рассмотрения обращения уведомило истца о том, что Правительством Севастополя принято постановление от 18.05.2015 № 410-ПП, которым утверждено положение о Межведомственной комиссии по переводу жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, а также утвержден состав указанной комиссии.

         В соответствии с пунктом 1.5 указанного Положения обязанности по приему, проверке полноты и соответствия документов действующему законодательству по вопросу переустройства и (или) перепланировке жилого помещения возложены на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, который в последующем передает документы на рассмотрение вышеуказанной комиссии.

         На данный момент отдельное структурное подразделение Департамента в компетенцию которого будет входить решение вопросов по подготовке и выдаче актов приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, находится в процессе образования в связи с внесением Правительством Севастополя 25.05.2015 изменений в структуру и штатную численность Департамента.

         Изложив указанное, Правительство Севастополя сообщило о возможности рассмотрения вопроса о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения после создания соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

          Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

         В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

           Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на реконструкцию (статья 51 ГрК РФ).

Для проведения реконструкции собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий выдачу разрешения на реконструкцию, документы, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ.

Как следует из материалов дела, Чернышковой Р.Г. указанные условия соблюдены.

Согласно части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2016 по делу № А84-299/2015 по делу по иску Правительства Севастополя к ООО «Алисон», с участием третьих лиц: Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя, ФИО7 и Чернышкова Р.Г., о признании самовольной постройкой и понуждении совершить определенные действия, установлено, что владельцами квартир <адрес> получены все необходимые разрешения на проектирование и строительство балконов в Ленинской районной государственной администрации, в том числе согласование проекта с отделом охраны культурного наследия Управления культуры городской государственной администрации.

Кроме того, согласно заключению строительно-технического исследования от 29.12.2015 № 300/15-Э в результате произведенного исследования эксперт пришел к выводу о том, что несоответствий по возведенному объекту – балкону (реконструкция квартиры, в том числе перепланировка и переоборудование) квартиры № 29 требованиям СНиП (СП 54.13330.2011) и другой нормативно-технической документации, в том числе противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не выявлено.

В ходе проведенного исследования экспертом не установлено, что при строительстве возникнет угроза причинения вреда жизни и здоровью человека в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания и его частей; деформации недопустимой величины строительных конструкций и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания; инженерных частей в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций.

В ходе проведенного исследования на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и соответствующих нормативных документов по пожарной безопасности, экспертом не было выявлено нарушения противопожарных норм и правил.

Экспертом установлено, что при возведении балкона (реконструкции, в том числе перепланировке и переоборудовании) <адрес> не выявлены обстоятельства, влекущие за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

        Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

        Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценивая доказательства по делу в их совокупности, с целью осуществления регистрации прав на реконструированную квартиру, а также в связи с невозможностью осуществления данных действий в ином порядке, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворяет иск полностью.

       Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Чернышкова Р.Г. право собственности на реконструированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 117,4 кв.м., жилой площадью 50,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья