Постановление по делу № 5-178/2020 от 23.04.2020

Дело № 5-178/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000778-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2020 года                                                                       г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «ЗСМК» Шестерина СА, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ..., составленного начальником НО ГЖИ Ко Кипреевым И.В., следует, что должностное лицо директор ООО «ЗСМК» Шестерин С.А., совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст.20.6.1 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре 14.04.2020г. в 10:00 час в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения были выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов:                       ... установлено детское игровое оборудование, а именно: детские игровые комплексы, к которым не ограничен доступ для их использования посредством сигнальных лент, что нарушает:

ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества;

- правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства от 02.04.2020г. ...;

- правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от ... ...-рг» от ... ...-рг.

Управление многоквартирными домами по адресу: ... - №СА-41 от ..., ... – 5-5/1 от ....

Руководит всей деятельностью, а также без доверенности действует от имени юридического лица ООО «ЗСМК» согласно выписке ЕГРЮЛ генеральный директор Шестерин С.А..

Руководитель обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ... ....

Не проведение указанных мероприятий подтверждается актом непосредственного обнаружения: детский игровой комплекс на придомовой территории по ..., к которым не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент отсутствует.

Таким образом, должностное лицо, наделенное функциями управления УК, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо - директор ООО «ЗСМК» Шестерин С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Шестерин С.А. пояснил, что территории детских игровых площадок по адресу: ... обслуживает ООО «ЗСМК», возможно на момент проверки сигнальных лент на детской игровой площадке не было, поскольку их срывают дети. С правонарушением не согласен.

Представитель Шестерина С.А. – Казачёк Т.А., действующая на основании доверенности от ... сроком на три года в судебном заседании пояснила, что на фотоматериале нет сведений о времени и месте совершения правонарушения, в связи с чем невозможно установить к какому дому относится детская игровая площадка, в акте об обнаружении признаков состава административного правонарушения нет подписей понятых, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении Шестерина С.А. подлежит прекращению.

    В судебном заседании свидетель Кипреев И.В. – начальник НО ГЖИ КО пояснил, что им был установлен факт отсутствия ограждения сигнальными лентами территорий детских игровых комплексов по адресам придомовых территорий, обслуживаемых ООО «ЗСМК», просит назначить должностному лицу наказание на усмотрение суда.

Выслушав Шестерина С.А., Казачёк Т.А., Кипреева И.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица, Шестерина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ, установленной.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. ... "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ... ...-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    Разделом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ... ...-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен с ... по ... на территории - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ... ...-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции по состоянию на 16.04.2020г.), на момент рассмотрения настоящего дела - пунктом 12, регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ... ...; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам".

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, Шестериным С.А., административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 14.04.2020г. (л.д. 5);

- протоколом ... от 17.04.2020г. в отношении должностного лица Шестерина С.А. (л.д. 8-10);

- иллюстрационным материалом;

- уставом (л.д 21-44), иными материалами настоящего административного дела.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, Шестерин С.А., имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: на обслуживаемой ООО «ЗСМК» придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: ... не ограничен доступ для использования детского игрового оборудования, посредством использования сигнальных лент, тем самым нарушил постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.1994г. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11-1 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской ... - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции по состоянию на 16.04.2020г.), на момент рассмотрения настоящего дела - пунктом 12, положения Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Доводы представителя Шестерина С.А. – Казачёк Т.А. о том, что детские игровые комплексы, изображенные на фотоматериале, представленном должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не относятся к обслуживаемой ООО «ЗСМК» придомовой территории, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается обратное, что следует в том числе из акта непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 14.04.2020г., составленного начальником НО ГЖИ Ко Кипреевым И.В. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, не заинтересованного в исходе дела.

Таким образом, действия должностного лица Шестерина С.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие причинения вреда, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора ООО «ЗСМК» Шестерина СА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы в Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья                                        Т.Н. Чмыхова