Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-644/2013 от 18.10.2013

Дело № 12-644/2013

Р Е Ш Е Н И Е

город Ижевск 20 ноября 2013 года

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Кузнецова Н. В.,

при секретаре Соколовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Обухова ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 02 октября 2013 года начальником Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике Галкиным К.А., которым на основании части 2 статьи 15.1 КоАП РФ Обухов ФИО6, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике Галкиным К.А от 02 октября 2013 года Обухов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь директором ООО «РЦ-Ростверк», Обухов А.В допустил нарушение п.14 ст.4 ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ, а именно: ООО «РЦ-Ростверк», являясь платежным агентом на основании агентского договора № 01/01-12 от 01.01.2012 г., заключенного с ООО «Ростверк», в период с 01.01.2013 г. по 10.09.2013 г. осуществляло деятельность по приему платежей физических лиц без использования специального банковского счета.

Обухов А.В. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Свои доводы мотивирует тем, что, во-первых, он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;; во-вторых, ему не высылался протокол об административном правонарушении, не предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела, представить свои возражения на протокол об административном правонарушении; в-третьих, не доказано, что ООО «РЦ-Ростверк» получало денежные средства в качестве платежей от физических лиц, на банковский счет, не являющийся специальным. ООО «РЦ-Ростверк» обращалось в филиал № 6318 ВТБ 24 с заявлением об открытии специального счета, банк допустил техническую ошибку. Считает, что в данном случае должна быть применена ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Обухов А.В. не явился, извещен о месте и времени его проведения, не ходатайствовал о его отложении. Жалоба рассмотрена без его участия, в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены состоявшегося постановления мирового судьи не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, предусмотрена ч.2 статьей 15.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое является платежным агентом, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Начальник Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике Галкиным К.А., исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установил, что ООО «РЦ-Ростверк» является платежным агентом на основании агентского договора № 01/01-12 от 01.01.2012 г., заключенного с ООО «Ростверк», в период с 01.01.2013 г. по 10.09.2013 г., осуществляло деятельность по приему платежей физических лиц за ЖКУ без использования специального банковского счета, что подтверждается соответствующим агентским договором, выпиской по операциям на счете ООО № 40702810710570003712 в ВТБ 24 (ЗАО). Указанные обстоятельства и не оспаривались Обуховым А.В. при даче объяснений по данному факту 24.09.2013 г., где Обухов А.В. указал, что не знал об обязанности открытия и использования спецсчета для получения платежей от физических лиц при расчетах с Почтой России, обязуется открыть такой счет.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

В результате проверки установлено, что ООО «РЦ-Ростверк» является платежным агентом на основании агентского договора № 01/01-12 от 01.01.2012 г., заключенного с ООО «Ростверк», в период с 01.01.2013 г. по 10.09.2013 г., осуществляло деятельность по приему платежей физических лиц за ЖКУ без использования специального банковского счета, что подтверждается соответствующим агентским договором, выпиской по операциям на счете ООО № 40702810710570003712 в ВТБ 24 (ЗАО).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.

Органом, вынесшим постановление от 02.10.2013 г., установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия предприятием мер по соблюдению требований, установленных Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и недопущению выявленных нарушений, Обуховым А.В. как руководителем ООО «РЦ-Ростверк» не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях руководителя предприятия.

Факт вменяемого заявителю административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 15.1 КоАП РФ, - неиспользование платежным агентом специального банковского счета для осуществления соответствующих расчетов, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

При названных обстоятельствах орган, вынесший постановление от 02.10.2013 г., пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

О составлении протокола об административном правонарушении № 166 от 24.09.2013 г. заявитель был уведомлен, при составлении протокола участвовал, О составлении постановления по делу об административном правонарушении № 166 от 02.10.2013 г. заявитель также был уведомлен заблаговременно (его подпись об этом в протоколе от 24.09.2013 г. имеется), имел возможность представить необходимые документы, свидетельствующие о соблюдении требований законодательства, но не сделал этого, не представил их и в судебное заседание.

Исследовав материала дела об административном правонарушении, апелляционный суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 КоАП РФ в соответствующем размере, предусмотренном санкцией ч.2 статьи 15.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на малозначительность содеянного не может быть принята судом во внимание, т.к. в рассматриваемом случае состав совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, являлся формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям могло быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности по работе с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Поскольку, по мнению суда, объектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, при осуществлении которой обязательным является соблюдение требований в сфере финансов, налогов и сборов, следовательно, в рассматриваемом случае отсутствовали основания для признания данного правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.8 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения – в случае, если суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 02 октября 2013 года начальником Межрайонной ИФНС России № 10 по Удмуртской Республике Галкиным К.А., которым на основании части 2 статьи 15.1 КоАП РФ Обухов ФИО6, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Обухова ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Судья Кузнецова Н. В.