Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2021 (12-45/2020;) от 16.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 января 2021 года

Судья Омутинского районного суда <адрес> Оглоблина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Абсолют-Агро» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Желябовской Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ООО «Абсолют-Агро» административного наказания по части 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Желябовской Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абсолют-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
    Представитель ООО «Абсолют-Агро» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в порядке п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, указывая, что при реализации производственного цикла на предприятии ООО «Абсолют-Агро» образующийся птичий помет, как свежий, так и перепревший, не является отходом, а имеет статус побочного продукта. Так как помет не является отходом, то разработка паспорта отхода не требуется, указывать его в отчетности по форме 2-ТП не требуется, утверждать нормативы образования помета и лимитов на его размещение нет необходимости, так как законодательство требует осуществление данных процедур исключительно в отношении отходов. По требованию о необходимости оформления лицензии на утилизацию помета птичьего также установлено, что ее оформление не предусмотрено законом, так как Общество осуществляет утилизацию для собственных нужд и данная функция не является отдельным видом деятельности. Кроме того, просят признать представление № О в отношении ООО «Абсолют-Агро» незаконным и отменить указанное представление в порядке п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Представители ООО «Абсолют-Агро» Целько А.А., Дизер Н.А., Кулагина А.Н., в судебном заседании жалобу поддержали, по основаниям, изложенным в жалобе. Просят постановление и представление № О в отношении ООО «Абсолют-Агро» отменить, производство по делу прекратить в порядке п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
    Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителей ООО «Абсолют-Агро», проверив представленным материалы, судья приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Статья 51 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Части 1, 3 ст. 51 Закона об охране окружающей среды предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I-IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии Законом об отходах.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию (пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основным видом деятельности АО «Абсолют-Агро» является разведение сельскохозяйственной птицы (ОКВЭД 01.47), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Юридическое лицо – ООО «Абсолют-Агро» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее объект НВОС), который поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов НВОС по адресу: 672250, <адрес>, в 1 км на юг от д. Новая Деревня.

Данному объекту НВОС присвоен код №П, а также I категория негативного воздействия на окружающую среду. В состав источников выбросов включен источник выбросов – площадка буртования №.

В ходе проверки, проведенной Управлением установлено, что в период с 2019 года по настоящее время юридическим лицом ООО «Абсолют-Агро», расположенным по адресу: 672250, <адрес>, в 1 км на юг от д. Новая Деревня, при осуществлении деятельности по разведению сельскохозяйственной птицы сопровождаемой образованием отходов животноводства: помета прочих птиц свежий № 3); помета прочих птиц перепревший № ненадлежаще организовано обращение с отходами животноводства, а именно:

- отсутствует разработанный паспорт на отход: помет прочих птиц свежий №

- в Отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год не указана информация об образовании отходов: помета прочих птиц свежий (№; помета прочих птиц №

- лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части утилизации помета: (№ прочих птиц перепревший № у ООО «Абсолют-Агро» отсутствует;

- не утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для отходов: помета прочих птиц свежий (№ помета прочих птиц перепревший №

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № О, действия юридического лица квалифицированы по части 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № О; копией письма Департамента агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №; копией письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № выпиской из ЕГРЮЛ; копией отчета 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2019 год; копией письма ООО «Абсолют-Агро» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями; копией письма ООО «Абсолют-Агро» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями; копией письма ООО «Абсолют-Агро» ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Абсолют-Агро» своими действиями (бездействием) допустило нарушение требований ч.1 ст. 9, 14, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении совокупность доказательств является достаточной для вынесения решения по делу.

Доводы заявителя о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения не доказана, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были заявлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, были предметом проверки и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Абсолют-Агро» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены постановления.

Административное наказание назначено обществу с ограниченной ответственностью ООО «Абсолют-Агро» в пределах санкции части 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Кроме того, заявитель просит признать представление № О, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Абсолют-Агро» по делу № незаконным и отменить его в порядке п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посвящена пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено право обжалования представления, принятого по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, требование ООО «Абсолют-Агро» в этой части удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Желябовской Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.3. КоАП РФ, в отношении ООО «Абсолют-Агро» – оставить без изменения, жалобу ООО «Абсолют-Агро» - без удовлетворения.

В остальной части жалобу ООО «Абсолют-Агро» об отмене представления № О, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Абсолют-Агро» по делу № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья-             Т.А.Оглоблина