Решение по делу № 2-233/2020 (2-3417/2019;) ~ М-4359/2019 от 31.10.2019

К делу № 2-233/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик                                                   03 августа 2020 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

с участием представителя истца Администрации МО город-курорт

Геленджик Тухватуллина Т.Р.,

ответчика Ларина А.В.,

представителя ответчика Лаукарт Е.В. по доверенности

Анисимовой Е.В.,

представителя третьего лица Матвеевой О.С. по доверенности

Шитиной Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Лаукарт Е.В., Ларину А.В. о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, демонтаже нестационарных торговых павильонов,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с уточненным иском к Лауркат Е.В., Ларину А.В. о приведении земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования путем сноса (демонтажа) самовольно установленных на нем торгового павильона и киосков. В обоснование своих требований указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Лаукарт Е.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>. По информации отдела МВД России по г.Геленджику коммерческую деятельность на данном земельном участке осуществляет также ответчик Ларин А.В.. Согласно справке УАиГ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым № не выдавалось; правила землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик не распространяют свое действие на указанный земельный участок. В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что ответчиками на принадлежащем Лаукарт Е.В. по вышеуказанному адресу в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации возведены некапитальные торговые павильоны и киоски, т.е. допущено нецелевое использование земельного участка. Таким образом, размещение ответчиками не санкционированных в установленном порядке нестационарных объектов торговой деятельности не соответствует виду разрешенного использования и целевому назначению земельного участка, является нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года №65 «О свободе торговли», Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 года №879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности». В соответствии с пунктом 1.6 постановления главы администрации Краснодарского края от 11 февраля 2003 года №135 «О мерах по ликвидации торговли в неустановленных местах», при выявлении строений и сооружений, используемых для организации торговой деятельности и общественного питания, возведенных без оформления соответствующих документов, главам соответствующих муниципальных образований рекомендовано принимать в установленном законодательством порядке меры их сносу.

            В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Тухватуллин Т.Р. поддержал исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика Лаукарт Е.В. по доверенности Анисимова Е.В. иск не признала, пояснив, что строение приобретены ответчиком вместе с земельным участком, не являются капитальными и не используются по какому-либо назначению. В настоящее время строения переоборудуются для хранения сельхозпродукции.

    Ответчик Ларин А.В. иск не признал, пояснив, что некапитальные сооружения не используются для торговли.

    Представитель третьего лица Матвеевой О.С. по доверенности Шитина Г.Е. иск считает не обоснованным, пояснив, что ее доверительница является главой КФХ «Долина реки Жане», а ответчик Лаукарт Е.В. является членом КФХ «Долина реки Жане». Размещение на земельном участке хозяйственных построек предусмотрено законом.

    Представитель третьего лиц – Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., выписке из ЕГРН ответчику Лаукарт Е.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № в состав которого входит земельный участок с кадастровым № <адрес>, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Пунктами 1 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года №65 «О свободе торговли» предусмотрено: предоставить предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. Местным органам власти и управления: содействовать свободной торговле предприятий и граждан, обратив особое внимание на оборудование мест торговли, поддержание в них общественного порядка и соблюдение санитарных норм и правил.

В соответствии с п.7 ст.10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что собственники земельных участков и лица, не являющимся собственниками земельного участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов (пункт 4 статьи 78).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельского хозяйства; растениеводства; выращивания зерновых или иных сельскохозяйственных культур; овощеводства; выращивания тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводства; выращивание льна и конопли; животноводства; скотоводства; звероводства; птицеводства; свиноводства; пчеловодства; рыбоводства; научного обеспечения сельского хозяйства; хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомников; обеспечения сельскохозяйственного производства; сенокошения; выпаса сельскохозяйственных животных (коды 1.1 - 1.20).

При этом обеспечение сельскохозяйственного производства включает в себя размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, на земельном участке, предназначенном для сельхозпроизводства, могут располагаться капитальные строения для размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, ЗАО АФ «Дивноморская» (фактический адрес: <адрес>, долина реки Жане) размещены некапитальные павильон и киоски.

В соответствии с пунктом 10.2. ст.1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Киоски и павильон, как движимые вещи, принадлежат на праве собственности создавшему их лицу, т.е. ответчикам (ст.218 ГК РФ), в связи, с чем требование истца о демонтаже данных конструкций направлены на неправомерное лишение ответчиков их собственности и не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что ответчиками осуществляется торговая деятельность с использованием спорных строений (акт контрольной закупки, объяснения продавцов, покупателей и т.п.), а согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы спорные некапитальные строения по какому-либо назначению не используются.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, однако наличие некапитальных сооружений на земельном участке, принадлежащем ответчику Лаукарт Е.В. на праве собственности, расположенном вне населенного пункта, прав, свобод или законных интересов истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: