Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4806/2018 ~ М-4419/2018 от 29.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре БаршевойА.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора
города Электросталь Московской области – ШпарийчукаА.А.,
ответчика – КроиторуО.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Электросталь Московской области в интересах несовершеннолетних Кроитору В. Н. и Кроитору С. Н. к Кроитору О. М. о признании бездействия незаконным, обязании выполнить условия получения средств материнского капитала,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд
в интересах несовершеннолетних КроиторуВ.Н. и КроиторуС.Н. с указанным иском к КроиторуО.М. (л.д.4-7).

Требования мотивированы тем, что решением Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворено заявление ответчика о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Однако обязанность оформить жилое помещение в общую долевую собственность,
в том числе детей, последняя не исполнила.

Просил признать незаконным бездействие КриоторуО.М.
по неисполнению обязательства по оформлению жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>
в общую собственность с детьми; обязать ответчика выполнить условия получения средств материнского капитала – оформить в срок до ДД.ММ.ГГГГ данное недвижимое имущество.

Истец обеспечил явку в суд своего представителя, который исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явилась, исковые требования признала – обязалась выполнить условия получения средств материнского капитала, оформив в срок до ДД.ММ.ГГГГ данное недвижимое имущество в общую собственность с детьми.

Третье лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по городу Москве и Московской области – своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ранее представило в суд письменный отзыв, в котором исковые требования поддержало, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя
(л.д.58-59).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью3 статьи167 ГПКРФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, не представившего сведения о причинах неявки и просившего о рассмотрении дела без участия его представителя.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 (далее – ГПКРФ), выслушав объяснения представителя истца, ответчика, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, – установлены Федеральным законом от 29декабря 2006года №256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29декабря 2006года №256-ФЗ).

В силу пункта1 части1 статьи3 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1января 2007года, независимо от места их жительства, – возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом1 статьи2 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту2 той же статьи материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом – государственным сертификатом
на материнский (семейный) капитал (пункт3 статьи2 Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ).

Как следует из пункта1 части3 статьи7 Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, – для улучшение жилищных условий.

В связи с чем, в силу пункта2 части1 статьи10 Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с пунктом1 части1.3 той же статьи средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом2 части1 данной статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части1.2 данной статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке, в том числе, – письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала –
в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Согласно части4 указанной статьи жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть5 статьи10 Федерального закона от 29декабря 2006года №256-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12декабря 2007года №862, – в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1января 2007года, осуществленное лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом10(1) данных Правил, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала – в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Таким образом, направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно правилам статьи309, пункта1 статьи310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ГКРФ, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что на основании решения Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по городу Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ КроиторуО.М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженке <адрес>, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (№

Ответчику принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью №, с кадастровым номером №, расположенный
по адресу: <адрес> (л.д.19-20) – на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.42).

КроиторуО.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №19
по городу Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно – на компенсацию затрат, понесенных на строительство указанного объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ
(л.д.46-47).

В связи с намерениями воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на данное направление ответчик ДД.ММ.ГГГГ дала нотариально удостоверенное обязательство принадлежащий ей на праве собственности жилой дом оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению – в течение 6месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения) (л.д.44).

Решением Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №19 по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявление КроиторуО.М.
о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворено (л.д.41) – на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала последней перечислено № (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; л.д.49).

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным ответчиком, последняя обязанность оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона
от 29декабря 2006года №256-ФЗ – не исполнила.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду доказательствами и ответчиком не оспаривались.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт1 статьи56, пункт1 статьи64, пункт1 статьи65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью3 статьи35 Федерального закона от 17января 1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина предусмотрено частью1 статьи45 ГПКРФ
в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, настоящее исковое заявление подано в суд прокурором в пределах полномочий, предоставленных ему законом, и является мерой прокурорского реагирования на не исполнение КроиторуО.М. данных ею обязательств при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которое затрагивает интересы несовершеннолетних КроиторуВ.Н.
и КроиторуС.Н.

Кроме того, в судебном заседании КроиторуО.М. заявлено о признании иска (признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме; л.д.62).

Право ответчика признать иск предусмотрено частью1 статьи39 ГПКРФ.

Согласно пункту2 той же статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части3 статьи173 ГПКРФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные указанной нормой закона, – ответчику разъяснены и понятны.

Изложенные обстоятельства, применительно к положениям статей39, 173 ГПКРФ, с учетом отсутствия противоречия закону, равно как и нарушения прав и законных интересов других лиц вследствие признания КроиторуО.М. иска, – дают основания суду для его принятия и удовлетворения заявленных прокурором города Электросталь Московской области требований в части обязания ответчика выполнить условия получения средств материнского капитала.

Вместе с тем, предъявленное истцом требование о признании незаконным бездействия ответчика по не исполнению обязательства оформить жилое помещение в общую долевую собственность – не основано на законе, а потому – удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью1 статьи3 ГПКРФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. При этом истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако он должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Фактически истцом оспаривается бездействие физического лица, выразившееся в неисполнении обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность с детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6месяцев, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено, поскольку признать незаконными можно только бездействие должностного лица, государственного органа.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора города Электросталь Московской области в интересах несовершеннолетних Кроитору В. Н. и Кроитору С. Н..

Возложить на Кроитору О. М., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженку <адрес>, обязанность выполнить условия получения средств материнского капитала – оформить в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес> общую собственность с Кроитору В. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и Кроитору С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Грибкова