Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5008/2012 ~ М-4667/2012 от 26.10.2012

Дело № 2-5008/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2012 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Ю.В.,

при секретаре Юшкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вершинина ФИО7 о признании незаконными действий Управления федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике по исключению юридического лица из единого государственного реестра,

у с т а н о в и л :

Вершинин А.Ю. (далее по тексту – заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий Управления федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике ( далее по тексту – Управления) по исключению юридического лица ООО « Клуб « Разумный Мир» из единого государственного реестра юридических лиц ( далее по тексту – ЕГРЮЛ).

Требования заявителя мотивированы тем, что в Первомайском районном отделе судебных приставов-исполнителей г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике на принудительном исполнении находится исполнительный лист № 2-318/07 от 14.08.2007 г. об истребовании с ООО « Клуб « Разумный Мир» в пользу Вершинина А.Ю. заработной платы. Однако 22.03.2011 г. ООО « Клуб « Разумный Мир» было исключено из ЕГРЮЛ.

Действия Управления по исключению указанного юридического лица из ЕГРЮЛ заявитель считает незаконными, необоснованными.

В судебном заседании заявитель Вершинин А.Ю. требования поддержал. Полагает, что в результате исключения из ЕГРЮЛ ООО « Клуб « Разумный Мир» он лишен возможности взыскать установленную судом задолженность. О том, что была публикация в журнале « Вестник» ему не было известно. С момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства 05.06.2012 г. год не прошел.

Представитель Управления – Мутин И.И., действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на заявление, согласно которых указано, что Управление не является регистрирующим органом в отношении ООО « Клуб « Разумный мир», запись в ЕГРЮЛ внесена Межрайонной Инспекцией ФНС России № 8 по Удмуртской Республике ( далее по тексту – МИФНС № 8 по УР), что подтверждается выпиской по состоянию на 28.11.2012 г. Управление само по себе не нарушает прав и законных интересов заявителя, каких-либо действий нарушающих его права не совершало. Кроме того, запись об исключении указанного юридического лица внесена поскольку указанное лицо фактически прекратило свою деятельность, основанием для исключения послужили документы подтверждающие отсутствие в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам, а также справка о не предоставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав мате­риалы дела, суд приходит к следующим выводам.

01.08.2007 г. решением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Устиновского района г. Ижевска мирового судьи судебного участка № 4 Устиновского района г. Ижевска Тельновой К.Ю. по иску Вершинина А.Ю. к ООО « Клуб « Разумный Мир» о взыскании заработной платы были удовлетворены требования Вершинани А.Ю. в размере 8633,23 руб. Решение вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

04.09.2012 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска Шемякиной Н.Ю. возбуждено исполнительное производство в отношении ООО « Клуб « Разумный Мир», взыскатель – Вершинин А.Ю.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.11.2012 г. ООО « Клуб « Разумный Мир» 22.03.2011 г. исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа – МИФНС № 8 по УР как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1. ФЗ № 129 от 08.08.2001 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю от 05.06.2012 г. № 64316/12/22/18 судебным приставом – исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР Шемякиной Н.Ю. исполнительное производство № 4873/11/22/18 в отношении ООО « Клуб « Разумный Мир» прекращено, исполнительный лист № 2-318/07 от 14.08.2007 г. возвращен взыскателю – Вершинину А.Ю.

Эти обстоятельства следуют из содержания заявления, пояснений участников процесса в су­дебном заседании, сторонами фактически не оспариваются и подтверждаются представлен­ными и исследованными доказательствами.

Заявление Вершинина А.Ю. о признании незаконным действий Управления об исключении юридического лица ООО « Клуб « Разумный Мир» из единого государственного реестра юридических лиц не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Пунктом 1 ст. 138 НК РФ установлено, что акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. При этом подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

Исходя из положений п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Так, гражданин вправе обратиться в суд с требованием о признании недействительным ненормативного акта налогового органа в случае, если оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает его права, либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129) установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Пунктом 2 статьи 52 ГК РФ установлено, что в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под местом нахождения организации понимается место ее исполнительного органа. Таким образом, адрес юридического лица, указанный в реестре, должен совпадать с фактическим местом нахождения органа юридического лица.

В силу п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.11.2012 г. местом нахождения постоянного действующего исполнительного органа ООО «Клуб «Разумный Мир» являлся адрес: <адрес>.

Регистрирующим органом по указанному адресу является, что подтверждено и выпиской из ЕГРЮЛ – МИФНС № 8 по УР.

Управление не является регистрирующим органом в отношении ООО «Клуб «Разумный Мир».

Соответственно запись об исключении из единого государственного реестра юридических лиц «Клуб «Разумный Мир» была внесена МИФНС № 8 по УР, а не Управлением, действия которого оспариваются заявителем.

Таким образом, Управление не совершало каких-либо действий нарушающих права и законные интересы заявителя.

Кроме того, порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен ст. 21.1, 22 Закона № 129.

Статьей 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

ООО «Клуб « Разумный Мир» 22.03.2011 г. исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1. ФЗ № 129 от 08.08.2001 г.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом).

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в п.1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В настоящее время органом печати, содержащем сведения о государственной регистрации юридических лиц, в соответствии с п. 1 Приказа МНС России от 29 сентября 2004 г. № САЭ-3-09/508@, является журнал «Вестник государственной регистрации».Данный журнал содержит информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными заинтересованными лицами, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Кроме того, Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Таким образом, по существу п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ императивно определен предельный срок представления заявлений заинтересованных лиц.

Регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.

Пунктами 7, 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом 22.03.2011, внесена запись об исключении ООО «Клуб « Разумный Мир» из ЕГРЮЛ.

Опубликование принятых решений о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ свидетельствует о необходимости исполнения налоговым органом процедуры, установленной ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, целью которой является предоставление кредиторам и иным лицам права на подачу соответствующих заявлений о нарушении их прав и законных интересов в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда России и Пленума Высшего Арбитражного Суда России от 1 июля 1996 г. № 6/8 разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной совокупности обстоятельств требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако каких-либо доводов о нарушении Управлением либо регистрирующим органом положений Закона № 129-ФЗ, в частности ст. 21.1, 22 указанного закона Вершининым А.Ю. в суде не заявлено. При этом факт неисполнения ООО «Клуб « Разумный Мир» судебного решения не является препятствием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренного Законом № 129-ФЗ. При этом, обязанности истребовать сведения из службы судебных приставов-исполнителей о наличии задолженности юридического лица Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возлагается. Более того, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней ( пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 67 « О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»).

Согласно пункту 1, 2 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. Указанные сведения на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Журнала «Вестник государственной регистрации» в сети интернет размещаются в режиме "on-line" с открытым доступом для любых заинтересованных лиц. Учитывая открытость информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации должника Вершинин А.Ю., проявляя должную осмотрительность, вправе был отслеживать информацию об ООО « Клуб « Разумный Мир» и не был лишен возможности обратиться с заявлением после принятия решения о предстоящем исключении.

Вершининым А.Ю. заявление об оспаривании действий Управления об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ предъявлено в суд 26.10.2012 г., т.е. в срок превышающий один год со дня внесения записи в государственный реестр.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 фев­раля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и органов местного само­управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Согласно положению ч.2 ст.256 ГПК РФ причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч.1 ст.109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

Частью 1 ст.112 ГПК РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный Федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Гражданским процессуальным кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст.256 ГПК РФ срока, следовательно, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Однако каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд заявителем не представлено, в связи с чем оснований для восстановления срока не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Вершинина А.Ю. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Вершинина ФИО8 о признании незаконными действий Управления федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике по исключению юридического лица из единого государственного реестра оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 21 декабря 2012 года.

Председательствующий судья Ю.В. Фролова