Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2016 ~ М-1407/2016 от 24.03.2016

Дело №2-2109 /2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобиковой Е.Б, Гращенковой С.В, Гращенкова А.М, Романовой Н.А к Администрации г.Смоленска, ООО «ЖЭУ-20», ООО «Городъ» об оспаривании результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и признании неправомерным направления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Бобикова Е.Б., Гращенкова С.В., Гращенков А.М., Романова Н.А., являющиеся собственниками квартир жилого дома <адрес>, уточнив требования, обратились в суд с указанным иском к Администрации г.Смоленска, ООО «ЖЭУ-20», ООО «Городъ», сославшись на то, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным содержащееся в письмах заместителя начальника Управления ЖКХ Администрации г.Смоленска Котовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> и и.о. начальника Управления ЖКХ Швыдкина Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> решение Администрации г.Смоленска о передаче указанного многоквартирного жилого дома из управления ОАО «Жилищник» в управление ООО «ЖЭУ-20» и восстановлено управление данным домовладением ОАО «Жилищник». Однако, в период упомянутого судебного разбирательства Администрация г.Смоленска незаконно провела конкурс по выбору управляющей компании в отношении названного дома, по результатам которого победителем признано ООО «Городъ», которое также как и ООО «ЖЭУ-20» неправомерно выставляло истцам к оплате суммы за жилищно-коммунальные услуги.

Бобикова Е.Б. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Администрация г.Смоленска, ООО «ЖЭУ-20», ООО «Городъ», а также привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «Жилищник», извещенные о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель Администрации г.Смоленска Мишуренкова Е.П. исковые требования не признала, указав на то, что конкурс по отбору управляющей многоквартирным домом <адрес> организации был проведен в соответствии с действующим законодательством; в настоящее время дом <адрес> передан на обслуживание ОАО «Жилищник» (л.д.71). В представленном в суд отзыве на иск ООО «Городъ» возражало против его удовлетворения, отметив, что в соответствии с протоколом №2 конкурса по отбору управляющей организации от 13.11.2015г. оно признано победителем данного конкурса в отношении дома №1 по ул.Озерная в г.Смоленске, в связи с чем, приступило к обслуживанию домовладения, установив размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в соответствии с конкурсной документацией (л.д.23).

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.161 ЖК РФ обязывает собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из предусмотренных этой нормой способов управления многоквартирным домом (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией).

В соответствии со ст.163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования, устанавливается органом местного самоуправления. Управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.161 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3, 4 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу п.3 Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст.164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (п.5 Правил).

В силу ч.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

По делу установлено, что Гращенковой С.В., Гращенкову А.М., Романовой (до вступления в брак - Гращенкова) Н.А. на основании решения Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) принадлежит квартира №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в 4-квартирном жилом доме <адрес> (л.д.9-11).

Бобикова Е.Б. на основании решения Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником квартиры №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в том же домовладении (л.д.12-13).

Квартиры №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и №<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. дома <адрес> находятся в муниципальной собственности.

С момента передачи в ДД.ММ.ГГГГ. упомянутого многоквартирного дома в муниципальную собственность его обслуживание осуществляло ОАО «Жилищник».

Письмом заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска Котовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> управление многоквартирным домом №1 по ул.Озерная в г.Смоленске было предложено осуществлять ООО «ЖЭУ-20», а письмом и.о. начальника Управления ЖКХ Администрации г.Смоленска Швыдкиной Э.В. от <данные изъяты>. №ДД.ММ.ГГГГ, адресованным генеральному директору ОАО «Жилищник», последнему сообщено, что выбранным способом управления названным домовладением является управление управляющей организацией, которой является ООО «ЖЭУ-20».

Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным содержащееся в указанных письмах решение Администрации г.Смоленска о передаче жилого дома <адрес> из управления ОАО «Жилищник» в управление ООО «ЖЭУ-20» и восстановлено управление данным домовладением ОАО «Жилищник» с возложением на данное общество обязанности по принятию дома в свое управление (л.д.5-8).

Из содержания названного судебного решения, принятого по иску Бобиковой Е.Б., следует, что на момент принятия Администрацией г.Смоленска решения об изменении управляющей домом организации органу местного самоуправления принадлежало всего 45,4% голосов собственников помещений в многоквартирном доме, тогда как остальными 54,6% голосами обладали Бобикова Е.Б. и Гращенковы, в связи с чем, изменение управляющей компании должно было производиться в соответствии с ч.8.2 ст.162 ЖК РФ, а не в порядке ст.163 ЖК РФ, тогда как доказательств соблюдения предусмотренной законодательством (ст.44-46, 48 ЖК РФ) процедуры смены управляющей организации суду предоставлено не было.

При разрешении соответствующего спора Промышленный районной суд указал, что факт передачи управления домовладением другой управляющей организации в числе прочего подтвержден платежным документом за <данные изъяты>. на имя Бобиковой Е.Б., где исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ. указано ООО «ЖЭУ-20».

По делу также видно, что в период названного судебного разбирательства Управлением ЖКХ Администрации г.Смоленска был проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе и домом №1 по ул.Озерной г.Смоленска. Основаниями проведения конкурса послужили перечисленные в п.3 Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. осуществлено вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а ДД.ММ.ГГГГ. – рассмотрение конкурсной комиссией этих заявок, по результатам которого победителем конкурса признан единственный участник - ООО «Городъ», что было оформлено протоколом №2 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45-60). После проведения конкурса ООО «Городъ» стало направлять истцам платежные документы, связанные с оплатой оказываемых обществом услуг (содержание жилья и холодное водоснабжение) (л.д.14, 24).

Как следует из объяснений Бобиковой Е.Б., с весны 2016г. дом обслуживается ОАО «Жилищник», которым истцам направляются платежные документы на оплату коммунальных услуг, содержащие сведения о задолженности по названным платежам, образовавшейся в период нахождения домовладения в управлении ООО «ЖЭУ-20» и ООО «Городъ», при том, что последние никакие работы по обслуживанию жилого дома не проводили.

При таких обстоятельствах, поскольку установленных законодательством оснований для проведения упомянутого конкурса у Администрации г.Смоленска не имелось (способ управления домом был определен – управление ОАО «Жилищник», права которого на управление домовладением подтверждены вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.), суд признает недействительными результаты данного конкурса в части выбора управляющей домом <адрес> организации (ООО «Городъ»), оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты>.

В связи с тем, что ООО «ЖЭУ-20» и ООО «Городъ» не имели права управлять названным домовладением, а доказательства фактического осуществления такого управления обществами суду не представлены и соответствующие утверждения истцов ими не опровергнуты (документальные сведения о выполнении названными ответчиками каких-либо работ по обслуживанию дома в деле отсутствуют – л.д.73), выставление ООО «ЖЭУ-20» и ООО «Городъ» Бобиковой Е.Б., Гращенковой С.В., Гращенкову А.М. и Романовой Н.А. платежных документов для оплаты жилищно-коммунальных услуг является неправомерным.

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-20» ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░