Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2015 ~ М-122/2015 от 29.01.2015

РЕШЕНИЕ № 2-328/2015

Именем Российской Федерации

11 марта 2015 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием истцов Иваненко И.Б., Иваненко Г.В., представителя истцов Кривко О.А., действующей на основании доверенности от 26 февраля 2013 года, третьего лица Тищенко Т.В.,

при секретаре Размовенко И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Иваненко И.Б., Иваненко Г.В. к Васильевой Л.А., третьим лицам Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», Рудкову С.С., Тищенко Н. К., Тищенко Т.В., Калмыковой А.Т., Калмыковой Е.Д., Кривошеевой В.Н. о признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

Установил:

Истцы Иваненко И.Б. и Иваненко Г.В. обратились в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Васильевой Л.А. о признании незаконным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, мотивируя свои требования тем, что истица Иваненко И.Б. является собственницей земельной доли размером 5 га, а Иваненко Г.В. собственником земельной доли размером 9 га из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок, распложенный по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>. 12 декабря 2014 года в газете «Донской маяк» за № 50 (1599) опубликовано объявление о созыве 24 января 2015 года общего собрания с повесткой дня: 1) определение места положения части, находящейся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей для содержания либо расширения ЛПХ или КФХ, а также для передачи земельных участков в аренду или распоряжения иным образом с учетом требований ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 2) определение места расположения части, находящейся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Инициатором данного собрания выступила Васильева Л.А., которой при организации и проведении собрания были допущены грубые нарушения процедуры проведения общего собрания, предусмотренной ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: для решения вопросов, вынесенных на повестку дня общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, ответчику необходимо было представить для ознакомления другим участникам проект межевания земельных участков до дня проведения собрания, указав о времени, месте ознакомления с данным проектом. Кроме того, в силу требований п. 2 ст. 14.1 ФЗ № 101 о проведении общего собрания должен был уведомлен орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, собрание было проведено без участия представителя администрации. Согласно объявления о проведении общего собрания в повестку дня были включены два вопроса, хотя согласно протокола общего собрания фактически обсуждалось и было принято решение еще по одному вопросу, а именно по уточнению границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>, кадастровый номер №, и находящегося в общей долевой собственности граждан, площадью 190 га в связи с пересечением с земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и невозможностью образования новых земельных участков в порядке выдела или преобразования в соответствии с кадастровой выпиской, выданной ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата». Извещение участников долевой собственности надлежащим образом о проведении общего собрания предполагает, что содержание вопросов, подлежащих обсуждению, должно быть доведено до их сведения не позднее чем за сорок дней, изменение же повестки собрания в день его проведения фактически свидетельствует о ненадлежащем извещении участников долевой собственности о повестке дня общего собрания.

Истцы Иваненко И.Б. и Иваненко Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что принятое решение собрания в виде протокола собрания, в связи с допущенными нарушениями при его проведении не может быть признано законным.

Представитель истцов Кривко О.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Васильева Л.А. в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом извещена о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представила. Поступившее заявление от имени представителя Васильевой Л.А. – Чеботарева А.И., представившего копию доверенности от 21 января 2015 года, выданной Администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения, суд не может рассматривать как заявление законного представителя ответчика об отложении судебного заседания, так как в представленной доверенности отсутствует указание на представление интересов Васильевой Л.А. в суде любой инстанции.

Третье лицо Тищенко Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что действительно была нарушена процедура проведения общего собрания собственников земельных долей, принявшего незаконное решение.

Представители третьих лиц Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Третьи лица Рудков С.С., Тищенко Н.К., Калмыкова А.Т., Калмыкова Е.Д., Кривошеева В.Н. в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом извещены о месте, времени и дате рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения истцов, их представителя, третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

В силу требований ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании статьи 13 Федерального закона от 14 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Статьей 14.1 ФЗ предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истцы Иваненко И.Б. и Иваненко Г.В. согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8) являются собственниками соответственно 10/380 и 18/380 в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенных по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес> (л.д. 7,8). Доли истцов определены по соглашению об определении долей в праве общей долевой собственности от 05 октября 2007 года и приложением к нему и входят в земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 14,15), собственниками которого согласно выписки из ЕГРП кроме них являются и другие лица, привлеченные в качестве третьих лиц по настоящему делу. По инициативе ответчика по настоящему делу в газете «Донской маяк» № 50 (1599) от 12 декабря 2014 года было опубликовано объявление о проведении 24 января 2015 года общего собрания на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенных по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>, с повесткой дня:

1) определение места положения части, находящейся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей для содержания либо расширения ЛПХ или КФХ, а также для передачи земельных участков в аренду или распоряжения иным образом с учетом требований ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

2) определение места расположения части, находящейся в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.

Однако, как следует из протокола общего собрания от 25 января 2015 года на повестку дня кроме указанных выше вопросов, председателем собрания, действовавшим по доверенности от имени ответчика инициатора собрания Чеботаревым А.И., был вынесен вопрос: уточнение границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>, кадастровый номер №, и находящегося в общей долевой собственности граждан, площадью 190 га, в связи с пересечением с земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами № и невозможностью образования новых земельных участков в порядке выдела или преобразования в соответствии с кадастровой выпиской, выданной ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата РО». Избрание доверенного лица, которому поручить провести уточнение границ, заказ межевого плана у кадастрового инженера, внесение изменений в Единый государственный реестр земель в отношении местоположения площади, границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что заявленная в публикации повестка дня была изменена, указанные в ней два вопроса были дополнены третьим вопросом, истцы, как и другие участники долевой собственности не были в установленном законом порядке извещены о намерении участника долевой собственности – ответчика по настоящему делу решить на общем собрании вопрос об уточнении границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>, кадастровый номер №, и находящегося в общей долевой собственности граждан, площадью 190 га в связи с пересечением с земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами № и невозможностью образования новых земельных участков в порядке выдела или преобразования в соответствии с кадастровой выпиской, выданной ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата РО. Суд полагает, что изменение повестки в день проведения собрания фактически свидетельствует о ненадлежащем извещении участников долевой собственности о повестке общего собрания, как установлено законодательством за 40 дней до проведения общего собрания и является нарушением прав и интересов как самих истцов, так и тех участников долевой собственности, кто не принимал участия в работе общего собрания.

Кроме того, судом установлено, что в нарушение требований ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ общее собрание проводилось без участия представителя администрации, на которого законом возлагается ответственность за обеспечение доступа к голосованию, обеспечение составления перечня участников долевой собственности, хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 101-ФЗ, составление и хранение протоколов и иных документов общего собрания, участие в организации и проведении общего собрания, в том числе удостоверение полномочий присутствующих на собрании лиц, ответной стороной не представлено доказательств, подтверждающих извещение представителя администрации о проведении общего собрания.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что требования истцов о признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности по принятию решения на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенных по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцами при подаче искового заявления произведена оплата государственной пошлины в размере 300 рублей, каждым, которая подлежит взысканию с ответчика в их пользу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иваненко И.Б., Иваненко Г.В. к Васильевой Л.А., третьим лицам Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», Рудкову С.С., Тищенко Н.К., Тищенко Т.В., Калмыковой А.Т., Калмыковой Е.Д., Кривошеевой В.Н. о признании недействительным протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать недействительным протокол общего собрания участников долевой собственности от 24 января 20 15 года по принятию решения на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенных по адресу Ростовская область, Зерноградский район, примерно в 0,60 км по направлению на юг от территории школы от ориентира <адрес>.

Взыскать с Васильевой Л.А. в пользу Иваненко И.Б.и Иваненко Г. В. по 300 рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2015 года.

Судья Н.В. Дробот