Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2014 (2-902/2013;) ~ М-770/2013 от 04.10.2013

Дело №2-47/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

09 января 2014 года                                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд в составе:
председательствующего судьи                                                                        И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                         Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Г.В. к администрации Прионежского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить на праве аренды земельный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец обратилась с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным отказа администрации Прионежского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства, расположенного в ..., площадью ... кв.м, оформленного письмом от хх.хх.хх г. и возложении обязанности предоставить ей на праве аренды указанный земельный участок и заключить договор аренды данного участка без проведения торгов.

Истец считает незаконным отказ администрации района в предоставлении ей аренду участка со ссылкой на решение Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. №, которым установлен перечень случаев, когда предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах, в котором поименовано предоставление участка для ведения дачного хозяйства.

По мнению истца, поскольку указанное решение Совета Прионежского района вступило в силу с хх.хх.хх г., оно не распространяет свое действие на заявления, поданные до хх.хх.хх г., в том числе на поданное хх.хх.хх г. По мнению истца, придание закону, ухудшающему положение граждан обратной силы, является грубым нарушением конституционных прав граждан.

Истец, представитель истца адвокат Дмитриева И.А., действующая по ордеру, в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, считала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, полагала, что спорный участок истцу может быть предоставлен в результате процедуры торгов в соответствии с решением Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 30 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи предоставление земельного участка осуществляется с выполнением определенных работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов (подпункт 1), либо с предварительным согласованием мест размещения объектов (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение работ по формированию земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 31 ЗК РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта принимается в соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии со статьей 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 2 указанной статьи ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. Волкова Г.В. обратилась в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенном в кадастровом квартале № Прионежского района, ориентировочной площадью ... кв.м. согласно прилагаемой к заявлению схемы, для индивидуального дачного хозяйства.

Администрация района письмом от хх.хх.хх г. сообщила, что на основании заявления истца хх.хх.хх г. в газете «Прионежье» будет опубликовано информационное сообщение о предоставлении земельного участка.

Постановлением администрации района от хх.хх.хх г. № была утверждена схема расположения земельного участка, утвержден акт о выборе земельного участка, предварительно согласовано место размещения дачного дома на испрашиваемом земельном участке.

хх.хх.хх г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия было принято решение о постановке участка на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №.

хх.хх.хх г. истец обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В письме от хх.хх.хх г. № администрацией района истцу было отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на решение Совета Прионежского муниципального района ХХ Сессии II Созыва от 11.10.2012 года № 4 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах». К числу таких случаев относится предоставление земельного участка для строительства, в том числе дачного дома. Указанное решение вступило в силу с 01.01.2013 года.

Как следует из материалов дела, истец совершала действия, предусмотренные процедурой предварительного согласования места размещения дачного дома. В рамках установленной законом процедуры истец осуществила работы по формированию земельного участка, произвела кадастровый учет спорного земельного участка.

По мнению суда, поскольку процедура предоставления земельного участка была начата до принятия указанного решения Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2012 года № 4, отказ администрации района в предоставлении истцу в аренду земельного участка для строительства противоречит нормам Земельного кодекса РФ и также нарушает права и законные интересы истца.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что отказ администрации Прионежского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером №, оформленный письмом от хх.хх.хх г. является незаконным. Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на администрацию района обязанности принять решение о предоставлении истцу на праве аренды спорного земельного участка и заключить договор аренды данного земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в предоставлении Волковой Г.В. земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ..., оформленный письмом от хх.хх.хх г. №.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении Волковой Г.В. земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ... в аренду и заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Волковой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                                       И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 20 января 2014 года.