Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4355/2014 ~ М-4361/2014 от 20.06.2014

Дело № 2-4355/26-2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2014 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Волковой В.В.,

с участием:

представителя заявителей Федотина А.В., действующего на основании доверенностей Альковой Т.И., Алькова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Разумовой В.А., Лебедевой И.С., Чальцевой А.А., Чальцевой Т.В., Гавриной Е.Е., Овчинникова Л.К., Котельниковой О.И., Фоминовой Г.Л., Фоминова Е.В., Бобнева А.Н., Зубаревой Н.В., Неручевой Н.Н., Петровой С.В., Сасиной Е.С., Некрасовой Е.В., Зубарева Е.Г., Кашиной Л.Д., Стародубцевой Н.Н., Воробьевой Е.В., Беспаловой Е.А., Федотиной Е.В., Колокольчикова О.В., Третьяковой Е.Б., Кайды А.В., Попковой И.А., Карпова А.Г., Воропаевой А.Н., Неручева А.Ю., Деминой Н.А., Шуклиной А.М., Засухиной И.Ю., Исаковой Г.К., Головенко А.В., Ивановой И.С., Жирова В.С., Грицаенко Н.В., Комягиной Л.Т., Минаковой Т.И., Лебедева В.Н. от 10.03.2014г.,

третьего лица Кругликова Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Альковой <данные изъяты>, Алькова <данные изъяты>, Разумовой <данные изъяты>, Лебедевой <данные изъяты>, Чальцевой <данные изъяты>, Чальцевой <данные изъяты>, Гавриной <данные изъяты>, Овчинникова <данные изъяты>, Котельниковой <данные изъяты>, Фоминовой <данные изъяты>, Фоминова <данные изъяты>, Бобнева <данные изъяты>, Зубаревой <данные изъяты>, Неручевой <данные изъяты>, Петровой <данные изъяты>, Сасиной <данные изъяты>, Некрасовой <данные изъяты>, Зубарева <данные изъяты>, Кашиной <данные изъяты>, Стародубцевой <данные изъяты>, Воробьевой <данные изъяты>, Беспаловой <данные изъяты>, Федотиной <данные изъяты>, Колокольчикова <данные изъяты>, Третьяковой <данные изъяты>, Кайды <данные изъяты>, Попковой <данные изъяты>, Карпова <данные изъяты>, Воропаевой <данные изъяты> Неручаева <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Шуклиной <данные изъяты>, Засухиной <данные изъяты>, Головенко <данные изъяты>, Исаковой <данные изъяты>, Ивановой <данные изъяты>, Жирова <данные изъяты>, Грицаенко <данные изъяты>, Комягиной <данные изъяты>, Минаковой <данные изъяты>, Лебедева <данные изъяты> о признании незаконным постановления Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Алькова Т.И., Альков В.В., Разумова В.А., Лебедева И.С., Чальцева А.А., Чальцева Т.В., Гаврина Е.Е., Овчинников Л.К., Котельникова О.И., Фоминова Г.Л., Фоминов Е.В., Зубарева Н.В., Неручева Н.Н., Петрова С.В., Сасина Е.С., Некрасова Е.В., Зубарев Е.Г., Бобнев А.Н., Кашина Л.Д., Стародубцева Н.Н., Воробьева Е.В., Беспалова Е.А., Федотина Е.В., Колокольчиков О.В., Третьякова Е.Б., Кайда А.В., Попкова И.А., Карпов А.Г., Воропаева А.Н., Неручаев А.Ю., Демина Н.А., Шуклина А.М., Засухина И.Ю., Головенко А.В., Исакова Г.К., Иванова И.С., Жиров В.С., Грицаенко Н.В., Комягина Л.Т., Минакова Т.И., Лебедев В.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации <адрес> № от 13.02.2014г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату для эксплуатации гаража Кругликову Г.И., установлении выкупной цены земельного участка в размере 1878,47 руб., поручении Земельному комитету <адрес> подготовить и направить Кругликову Г.И. проект договор купли-продажи земельного участка, мотивируя тем, что 21.02.2014г. сделка купли-продажи вышеуказанного земельного участка была оформлена договором №№ между Кругликовым Г.И. и Земельным комитетом <адрес>; вышеуказанный земельный участок был образован в ходе раздела

земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3570 кв.м., входящего в состав общего имущества многоквартирного жилого <адрес>; указанный раздел земельного участка с кадастровым № № на вновь образованные участки с кадастровыми №№ № по мнению заявителей, был осуществлен Кругликовым Г.И. на основании подложного протокола общего собрания собственников от 25.02.2013г. с целью последующего выдела земельного участка № № из состава общего имущества многоквартирного дома и его последующим завладением; данный протокол не предусматривал возможность отчуждения названного земельного участка; собственниками многоквартирного жилого дома не принималось решения об уменьшении размеров имущества многоквартирного жилого дома, выделе и передачи в чье-либо пользование вновь образованного земельного участка.

Заявители Алькова Т.И., Альков В.В., Разумова В.А., Лебедева И.С., Чальцева А.А., Чальцева Т.В., Гаврина Е.Е., Овчинников Л.К., Котельникова О.И., Фоминова Г.Л., Фоминов Е.В., Зубарева Н.В., Неручева Н.Н., Петрова С.В., Сасина Е.С., Некрасова Е.В., Зубарев Е.Г., Бобнев А.Н., Кашина Л.Д., Стародубцева Н.Н., Воробьева Е.В., Беспалова Е.А., Федотина Е.В., Колокольчиков О.В., Третьякова Е.Б., Кайда А.В., Попкова И.А., Карпов А.Г., Воропаева А.Н., Неручаев А.Ю., Демина Н.А., Шуклина А.М., Засухина И.Ю., Головенко А.В., Исакова Г.К., Иванова И.С., Жиров В.С., Грицаенко Н.В., Комягина Л.Т., Минакова Т.И., Лебедев В.Н. в судебное заседание не явились, воспользовались правом представления своих интересов через представителя по доверенности.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также представил отзыв, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № № площадью 34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,6 стоит на кадастровом учете с 26.04.2013г., границы земельного участка определены в

соответствии с законом; на данном участке расположено здание, назначение: гаражное, принадлежащее Кругликову Г.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.08.2012г. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 10.09.2012г.; 27.12.2013г. Кругликов Г.И. обратился в земельный комитет <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за выкуп. К заявлению были приложены все необходимые документы в соответствии с приказом № Министерства экономического развития РФ «Об утверждении перечня документов необходимых для приобретения права на земельный участок»; на основании постановления Администрации <адрес> № от 13.02.2014г. с Кругликовым Г.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка для эксплуатации гаража.

Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.(см. текст в предыдущей редакции)

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В судебном заседании представитель заявителей Федотин А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> № от 13.02.2014г.

В судебном заседании третье лицо Кругликов Г.И. против удовлетворения требований заявителей возражал, при этом поддержал доводы, изложенные в его отзыве, согласно которым вышеуказанный земельный участок был приобретен Кругликовым Г.И. по возмездной сделке – на основании договора купли-продажи, заключенного с Администрацией <адрес>. Указанный земельный участок расположен под гаражом, право собственности на который возникло у Кругликова Г.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти жены, у которой в свою очередь такое право возникло на основании свидетельства о праве на наследство после смерти отца. Указанный гараж был возведен на основании разрешительных документов в 60-х годах. Здание гаража, принадлежащего на праве собственности Кругликову Г.И., никогда не являлось общим имуществом собственников многоквартирного дома. Земельный участок,

расположенный под здание гаража, был передан Кругликову Г.И. на праве аренды, за него оплачивалась арендная плата. Воспользовавшись правом, предоставленным ему ст. 2.2 ФЗ № 137, Кругликов Г.И. приобрел по возмездной сделке в собственность земельный участок под зданием гаража. Земельный участок с кадастровым номером № по данным официально сайта Росреестра в сети Интернет был поставлен на кадастровый учет 09.07.2002г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, определившего понятие собственности многоквартирного жилого дома. Вид разрешенного использования данного участка определен как «по классификатору - Для объектов общественно-делового значения, по документу – Для торговой деятельности, для административно-хозяйственной деятельности», но не как относящийся к объекту многоквартирного дома. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определено формирование границ земельного участка, на котором в числе прочего расположен гараж, принадлежащий Кругликову Г.И., который никогда не относился к имуществу собственником многоквартирного дома, в связи с чем сделка в данной части является ничтожной.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании границ земельных участков» были утверждены проекты межевания территорий (земельных участков), используемых для эксплуатации многоквартирных домов, в том числе земельного участка по адресу <адрес> площадью 0,3570 га. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № являлся общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Протоколом от 25.02.2013г. общего собрания собственников помещений жилого дома по <адрес>, № 86, проводимого в заочной форме, постановлено: уточнить границы земельного участка под гаражным зданием, принадлежащим Кругликову Г.И. на праве собственности. Г.И. Кругликову заказать необходимые инженерные геодезические работы и осуществить межевой план. Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка.

Кругликовым Г.И. решение общего собрания было исполнено. Был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка с кадастровым номером № и №.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Таким образом, вновь образованные после раздела земельные участки с кадастровым номером № и № являются общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> № от 13.02.2014г. Кругликову Г.И. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 34 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату для эксплуатации гаража; установлена выкупная цена земельного участка в размере 1878,47 руб., Земельному комитету <адрес> поручено подготовить и направить Кругликову Г.И. проект договора купли-продажи земельного участка.

Суду не представлено доказательств того, что у Администрации <адрес> были правовые основания для передачи в собственность Кругликову Г.И. земельного участка с кадастровым номером №, поскольку Администрация <адрес> не является правообладателем данного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителей о признании постановления Администрации <адрес> № от 13.02.2014г. незаконным подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Альковой <данные изъяты>, Алькова <данные изъяты>, Разумовой <данные изъяты>, Лебедевой <данные изъяты>, Чальцевой <данные изъяты>, Чальцевой <данные изъяты>, Гавриной <данные изъяты>, Овчинникова <данные изъяты>, Котельниковой <данные изъяты>, Фоминовой <данные изъяты>, Фоминова <данные изъяты>, Бобнева <данные изъяты>, Зубаревой <данные изъяты>, Неручевой <данные изъяты>, Петровой <данные изъяты>, Сасиной <данные изъяты>, Некрасовой <данные изъяты>, Зубарева <данные изъяты>, Кашиной <данные изъяты>, Стародубцевой <данные изъяты>, Воробьевой <данные изъяты>, Беспаловой <данные изъяты>, Федотиной <данные изъяты>, Колокольчикова <данные изъяты>, Третьяковой <данные изъяты>, Кайды <данные изъяты>, Попковой <данные изъяты>, Карпова <данные изъяты>, Воропаевой <данные изъяты>, Неручаева <данные изъяты>, Деминой <данные изъяты>, Шуклиной <данные изъяты>, Засухиной <данные изъяты>, Головенко <данные изъяты>, Исаковой <данные изъяты>, Ивановой <данные изъяты>, Жирова Владимира Сергеевича, Грицаенко <данные изъяты>, Комягиной <данные изъяты>, Минаковой <данные изъяты>, Лебедева <данные изъяты> о признании незаконным постановления Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать постановление Администрации <адрес> № от 13.02.2014г. «О предоставлении земельного участка по <адрес> Кругликову Г.И. в собственность за плату» незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.Ю. Скрипкина