Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2019 (12-4746/2018;) от 22.11.2018

Судья < Ф.И.О. >9 Дело №12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2019 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Татарова Ю.Г. по доверенности < Ф.И.О. >5 на постановление Славянского районного суда Краснодарского края от 4 июня 2018 г.,

установил:

ведущим консультантом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Труханович С.А. 16 мая 2018 г. был составлен протокол об административно правонарушении в отношении Татарова < Ф.И.О. >10 о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Обжалуемым постановлением судьи Славянского районного суда Краснодарского края от 4 июня 2018 г. Татаров Ю.Г. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель
Татарова Ю.Г. по доверенности < Ф.И.О. >5 обратился с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку, по его мнению, в действиях Татарова Ю.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ.

Письменных возражений относительно доводов жалобы не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >6, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно материалам дела, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края <...> поступила информация о проведении работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 192 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943 г.», расположенного по адресу: <...>.

Названный объект культурного наследия принят на государственную охрану на основании решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 29 января 1975 г. №63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае», Закона Краснодарского края от 17 августа 2000 г. №313-КЗ«О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от <...> <...> ему присвоен регистрационный номер <...>.

Объект культурного наследия представляет собой братскую могилу 192 советских воинов, павших в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в 1943 г. На могиле в 1957 г. установлен памятник, представляющий собой фигуру воина во весь рост с автоматом в руках, гипс, высота 3,4 м.

В ходе осмотра данного объекта 24 апреля 2018 г. было установлено, что памятник частично разрушен, скульптура воина разрушена, верхняя часть постамента так же разрушена. Работы на объекте культурного наследия проводятся индивидуальным предпринимателем Татаровым Ю.Г. на основании договора подряда на работы по демонтажу мемориального комплекса от
<...> <...>, в нарушение требований статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с требованиями которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешение на проведение указанных работ выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, так же при условии осуществления, технического, авторского надзора, государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

На постаменте объекта культурного наследия размещена информационная доска с указанием на то, что братская могила является объектом культурного наследия, состоит на государственном учете.

Таким образом, Татров Ю.Г. не мог не знать, что «Братская могила 192 советских воинов, погибших в боях (фашистскими захватчиками, 1943 г.г.», расположенная по адресу: <...>, кладбище, является объектом культурного наследия.

В соответствии со статьей 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона №7З-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Поскольку индивидуальным предпринимателем Татаровым Ю.Г. были совершены действия по организации и проведению земляных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ без обязательного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, вывод судьи районного суда о наличии в действия Татрова Ю.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном постановлении.

С учетом перечисленных обстоятельств судья краевого суда не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░░ 2018 ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >5 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░