Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2015 от 02.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Коренево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кореневского районного суда Курской области Глушкова Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

С.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки сел. <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ООО <данные изъяты> в должности заведующей кафе <данные изъяты>,

установил:

Распоряжением председателя Совета директоров ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, С.Т.А. назначена заведующей кафе <данные изъяты>» (л.д. 50).

С.Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает что, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении С.Т.А., в соответствии со ст. 23.1 ч. 2,3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подсудно и подведомственно Кореневскому районному суду <адрес>.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов при проведении специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах М.С.Б., административного расследования в отношении С.Т.А., заведующей кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: Курская область, <адрес>, установлено, что С.Т.А. как должностным лицом допущены нарушения требований санитарного законодательства – СанПиН 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г., не обеспечены необходимые условия для соблюдения личной гигиены посетителей, персонала (при мытье рук в раковине для посетителей, вода накапливается в раковине и сливается не сразу, в умывальной раковине для мытья рук в производственном цеху и ванной в мясном цеху, вода так же сливается не сразу, в помещениях имеется запах затхлости от канализации, так как вода долго находится в сливе и не стекает в канализацию сразу, что говорит о неисправности канализационной сети. Кроме этого в производственных и подсобных помещениях, в обеденных залах имеются в наличии насекомые (тараканы). В результате бактериологического исследования смывов, в смыве с ковша, выделены бактерии группы кишечной палочки (Экспертное заключение № 01-26/47 от 27 февраля 2015 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Льговском районе). Выявленные нарушения представляют реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме этого, при проверке уровня освещенности (допустимое значение освещенности 100-300 Лк), проведенные измерения, не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.6 1079-01, в обеденном зале <данные изъяты> - обеденный стол № 1 – 80 Лк.; обеденный стол № 2 – 90 Лк.; обеденный стол № 3 – 90 Лк., в малом обеденном зале – обеденный стол № 1 – 80 Лк.; обеденный стол № 2 – 90 Лк.;, обеденный стол № 3 – 85 Лк., в холодном цехе – рабочее место № 1 – 80 Лк.; рабочее место № 2 – 80 Лк.; рабочее место № 3 – 90 Лк., в моечном отделении – рабочее место № 1 – 70 Лк.; рабочее место № 2 – 80 Лк.; рабочее место № 3 – 85 Лк. (Экспертное заключение № 01-26/46 от 20 февраля 2015 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Льговском районе).

При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое административное приостановление деятельности кафе <данные изъяты> не осуществлялось.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении С.Т.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве, датированном ДД.ММ.ГГГГ, С.Т.А. просит дело об административном правонарушении, рассмотреть в ее отсутствие, указала, что с выявленными нарушениями, согласна.

Учитывая письменное мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия С.Т.А., носят противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что С.Т.А., совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть совершила действие, в котором содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон), направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17 Федерального закона).

В силу указанных выше норм, разработаны и утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 и введены с 1 февраля 2002 года санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. п. 1.1, 1.2).

Согласно п.п. 3.6-3.8 санитарных правил устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования;

Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно п.п. 4.15, 4.16 санитарных правил, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру;

Показатели освещенности для производственных помещений должны соответствовать установленным нормам.

Согласно п.п. 6.3-6.4; 6.15-6.16 санитарных правил, при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 12.1 санитарно-эпидемиологических требований, в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Согласно п. 15.1 санитарно-эпидемиологический требований, руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Статья 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина С.Т.А., доказана и подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); протоколом № измерений уровня освещенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); экспертным заключением № 01-26/46 от 20 февраля 2015 года (л.д.23-24); протоколом лабораторных исследований № 1387-1396 от 24 февраля 2015 года (л.д.25); экспертным заключением № 01-26/47 от 27 февраля 2015 года (л.д.26-27); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

Представленные доказательства исследованы с учетом требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, не установлены.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, признание вины, совершение правонарушения впервые, что признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░.░.░. (░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>»), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 4632050187

░░░ 463201001

░/░░. 40101810600000010001

░░░ ░░ 141 116 28000016000140

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░

░░░ 043807001

░░░░░ 38710000

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░