Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2013 (2-1250/2012;) ~ М-1089/2012 от 22.05.2012

дело № 2-29/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Волынчук Н.В.,

при секретаре Надееной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой А.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Овсянникова А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указала, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовала, однако ответчик необоснованно отказал в предоставлении земельного участка.

Уточнив требования, просит обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью . . . кв.м. в д. <адрес> (л.д.. . .).

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области и ООО «ПК К-44» (л.д.. . .).

Истица Овсянникова А.В. и ее представитель Лян Д.В. в судебном заседании поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. возражал против удовлетворения уточненных требований, поскольку отсутствуют свободные сформированные земельные участки в д. <адрес>, имеется очередь на предоставление участков в льготном порядке. В случае удовлетворения иска просил установить срок для добровольного исполнения – шесть месяцев, с проведением работ по формированию участка за счет истицы.

Представитель третьего лица администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «ПК К-44» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы истицы и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено, что Овсянникова А.В. проживает на территории Смоленской области (г. <адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истица не использовала (л.д.. . .).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии в собственности истицы земельных участков, полученных ею на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з, не имеется (л.д.. . .).

. . . истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. <адрес>, площадью . . . кв.м., приложила схему расположения земельного участка (л.д.. . .).

Не оспаривая право истицы на получение земельного участка, ответчик письмом от . . . сообщил, что в указанном месте разрабатывается схема планировочной организации данной территории, рассмотрение вопроса истицы будет возможно после утверждения схемы планировочной организации (л.д.. . .).

До настоящего времени испрашиваемый земельный участок истице не предоставлен.

Доказательств отсутствия свободных сформированных земель в д. <адрес> ответчиком и третьими лицами в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа в предоставлении земельного участка, ответчик и третьи лица не указывают.

Судом установлено, что истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем, требование истицы о необходимости предоставления земельного участка конкретного размера (1500 кв.м.) не основано на законе, поскольку по смыслу ст.29 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями ст.33 ЗК РФ, определение площади (исходя из ее минимально и максимально возможных показателей) предоставляемого гражданину в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа, который при принятии такого решения опирается на конкретные обстоятельства, связанные с расположением предоставляемого участка, плотности застройки и т.п.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность предоставить Овсянниковой А.В. в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный в д. <адрес> площадью в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04.03.2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением работ по формированию земельного участка за счет Овсянниковой А.В..

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Волынчук