Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2018 ~ М-125/2018 от 26.01.2018

    Дело № 2-212/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 марта 2018 г.

    Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителей истца Вахрушевой Н.С., Андриенко О.В. по доверенности 23АА7436225 от 11.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Николаевича С.П. к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении к исполнению обязательств по договору,

установил:

Истец Николаевич С.П. через представителя Вахрушеву Н.С. обратился в суд к ответчику ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети с исковым заявлением о понуждении к исполнению обязательств по договору с требованиями признать незаконными действия (бездействия) ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала ПАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электрические сети» о не направлении в адрес Николаевича С.П. проекта договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств его земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: г.Новороссийск, с.Глебовское, СОТ «Сигнал», 26, кадастровый №; обязать ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала ПАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электрические сети» направить в адрес Николаевича С.П. проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств его земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на условиях, соответствующих законодательству Российской Федерации; взыскать с ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала ПАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электрические сети» в пользу Николаевича С.П. расходы по уплате госпошлины.

В обоснование искового заявления указал, что 05.10.2017г. он обратился с заявкой в ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала ПАО «Кубаньэнерго» «Юго-западные электрические сети» (далее Ответчик) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств моего земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № №

Указанная заявка получена и зарегистрирована ответчиком 05.10.2017г., объем запрошенной мощности составил 15 кВт, максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 0 кВт, категория надежности III, класс напряжения 0,4 кВ.

В связи с приостановлением ответчиком работы по заявке, в адрес ответчика 02.11.2017г. представителем истца направлены дополнительные документы (копия паспорта представителя заявителя, копия паспорта собственника), которые получены ответчиком 02.11.2017г.

Считая действия ответчика незаконными, Николаевич С.П. 28.11.2017г. обратился к ответчику с претензией о нарушении им сроков технологического присоединения. Ответчик отзыва на претензию не представил, проект договора в адрес заявителя не направил.

12.12.2017г. Николаевич С.П. обратился с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.9.21.КоАП РФ за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

27.12.2017г. по результатам рассмотрения обращения должностным лицом УФАС России по Краснодарскому краю установлено в действиях ответчика несоблюдение Правил технологического присоединения № 861 и направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.9.21.КоАП РФ.

До настоящего времени ответчик не осуществил мероприятия по технологическому присоединению в сроки, установленные Правилами N 861, а именно, не направил в адрес Николаевич С.П. проект договора на технологическое присоединение объекта - земельного участка, указанного в заявке.

Ответчик в соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, обязан был направить в адрес Николаевич С.П. проект договора, до 17.11.2017 года. Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в не направлении в адрес заявителя проекта договора, являются незаконными и нарушают права и законные интересы Николаевич С.П.

В судебном заседании представители истца Вахрушева Н.С., Андриенко О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, изложенные в исковом заявлении доводы подтвердили, просили об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Бугаева Л.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражениях на исковое заявление иск не признала, в его удовлетворении просила отказать в полном объеме, указала, что технологическое присоединение является регулируемым видом деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв.     постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

05.10.2017г. истцом (заявителем) подана заявка на осуществление технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика (сетевая организация).

Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено, что при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки.

Письмом от 12.10.2017г. № (в сроки, установленные Правилами технологического присоединения) заявителю сообщено о приостановлении работы по заявке в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 10     Правил технологического присоединения: доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин. Копии паспортов представлены 24.10.2017г. и 02.11.2017г. Таким образом, факт получения уведомления о недостаточности документов истцом не отрицается, более того, истец указывает, что в ответ на письмо от 12.10.2017г. №ЮЗ/8/1586 им представлены документы, истребуемые ответчиком в соответствии с Правилами технологического присоединения.

В связи с тем, что п. 15 Правил технологического присоединения не регламентированы сроки направления повторных уведомлений о недостаточности сведений и/или документов в связи с непредставлением заявителем    данных по первичным уведомлениям – дальнейшее взаимодействие с заявителем осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные установленным общим порядком рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (аналогия права) - месячный срок.

Письмом от 30.11.2017г. № у заявителя запрошены документы, предусмотренные п. 10 Правил технологического присоединения. Ответ от заявителя поступил 11.01.2018г. Письмом от 25.01.2018г.    № ЮЗ/005/158 запрошено уточнение наименования энергопринимающего устройства. Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под энергопринимающим устройством понимаются аппараты, агрегаты, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

Указанный в качестве энергопринимающего устройства «земельный участок» не соответствует понятиям энергопринимающего устройства.

В исковом заявлении истец указывает, что «...должностным лицом УФАС России по Краснодарскому краю установлено в действиях ответчика несоблюдение Правил технологического присоединения №861 и направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ». Указанные выводы истца не могут быть приняты в качестве доказательства ввиду того, что уведомление не является процессуальным документом, подтверждающим факт административного правонарушения. Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление. Постановление о назначении ответчику административного наказания истом не представлено.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебном заседании из объяснений представителей истца, материалов дела установлено, что 05.10.2017г. Николаевич С.П. обратился в ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети с заявкой на осуществление технологического присоединения электропринимающих устройств объекта – принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В адрес Николаевич С.П. поступило сообщение заместителя директора по реализации и развитию услуг о приостановлении работы над заявкой до предоставления необходимых документов.

02.11.2018г. в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети Николаевич С.П. представлены недостающие документы.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно п. 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Срок направления проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес заявителя составляет 15 дней со дня получения заявки, направляемой заявителем - физическим лицом (п. 14).

При этом, вышеуказанные Правила устанавливают пресекательный срок об истребовании недостающих сведений от заявителя – 6 рабочих дней с даты получения заявки. То есть все недостающие сведения должны быть истребованы только в пределах данного срока, правом истребования таких сведений за пределами указанного срока законодатель не наделяет сетевую организацию.

Таким образом, филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети был обязан направить в адрес Николаевич С.П. проект договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в срок до 17.11.2017 года.

Однако, указанная обязанность ответчиком филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети не исполнена, до настоящего времени Николаевич С.П. проект договора технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта – земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, не получен.

Таким образом, установленное в судебном заседании бездействие ответчика филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети нарушают права и законные интересы Николаевич С.П. и дают суду основания для возложения на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети обязанности направить в адрес Николаевич С.П. проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.    

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.    

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16.03.2018 ░.