Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8888/2013 ~ М-8327/2013 от 24.10.2013

Дело №2-8888/33-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2013 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием истца	Овчинникова В.А.,
представителя истца	Школьниковой Л.Н., действующей на основании доверенности от 22.10.2013 года
представителя ответчика	Шахановой И.А., действующей на основании доверенности от 13.09.2013 года
3-го лица	Овчинниковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова Д. В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников Д.В. обратился в Петрозаводский городской суд с требованиями Администрации Петрозаводского городского округа о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма по тем основаниям, что он с момента рождения 28.01.1990 года проживал вместе с родителями Овчинниковым В.А. и Овчинниковой Н.Г. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное общежитие принадлежало профессиональному училищу №8 г. Петрозаводска, комната №501 была предоставлена Овчинниковой Н.Г., которая не являлась сотрудником профессионального училища №8, но предприятие бытового обслуживания, где она работала, заключило договор с училищем, по условиям которого училище предоставляло иногородним сотрудникам комбината жилую площадь.

В связи с расторжением брака между родителями истца, Овчинников В.А. стал проживать в комнате № <адрес> в <адрес>.

С 2007 года истец стал постоянно проживать с отцом Овчинниковым В.А. и оплачивать жилищно-коммунальные услуги. В ноябре 2010 истец был призван на службу в армии, в период прохождения которой отец истца умер.

По возвращении из армии истец стал проживать в комнате отца, в которой проживал ранее и оплачивал жилищно-коммунальные платежи.

Полагая, что, являясь членом семьи Овчинникова В.А., он имеет равные права с нанимателем, на проживание в указанном жилом помещении, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес> в <адрес>, а также, с учетом того, что здание общежития с 2010 года было передано в муниципальную собственность, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с ним договор социального найма на указанную жилую комнату.

Судом в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Овчинникова Т.Г., Кабонен Л.Л., Назарова Л.С., Патракеева Е.В., Попова С.И., ГАОУ СПГО РК «Петрозаводский автотранспортный техникум», являющийся правопреемником ГОУ «Профессиональное училище №8».

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

3-е лицо – Овчинникова Т.Г.,- заявленные требования поддержала, указав, что ей, как работнику бытового обслуживания в 1989 году, была предоставлена комната № (в настоящее время комната № в <адрес> в <адрес> – далее по тексту комната № 2) в общежитии, принадлежащем ГОУ «Профессиональное училище №8». Часть общежития сдавалась училищем учреждению, в котором она работала. Комната ей была предоставлена на постоянной основе, срок её проживания не оговаривался исполнением трудовых обязанностей. В 1989 году был зарегистрирован брак, после чего она с мужем стала проживать в комнате № 2. В связи с рождением сына ей на состав семьи была предоставлена комната № ( в настоящее время комната № в <адрес> в <адрес> – далее по тексту комната № 1).

Брак с Овчинниковым В.А. был расторгнут в 1993 году, после чего он переехал в комнату № 2, где был зарегистрирован по месту жительства.

В возрасте 15-16 лет сын переехал жить к отцу.

В ноябре 2010 года сын ушел в армию, а Овчинников В.А. пропал в середине марта 2011 года.

После возвращения из армии сын стал проживать в комнате № 2, оплачивал коммунальные услуги, делал ремонт.

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий не состоит и не состояла ранее.

З-и лица Кабонен Л.Л., Назарова Л.С., Патракеева Е.В., Попова С.И., представитель ГАОУ СПГО РК «Петрозаводский автотранспортный техникум», являющегося правопреемником ГОУ «Профессиональное училище №8», в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в своё отсутствие.

Кабонен Л.Л., Назарова Л.С., Патракеева Е.В., Попова С.И. в представленных суду письменных заявлениях указывают о согласи с заявленными требованиями.

Представитель ГАОУ СПГО РК «Петрозаводский автотранспортный техникум» - Д.А. Горчаков, будучи допрошенным ранее в судебном заседании подтвердил, что семья Овчинниковых занимала комнаты №№1,2. Обращает внимание, что с жильцами общежития ежегодно училищем заключались договора на право проживания в комнатах. В настоящее время никаких документов, обосновывающих основания предоставления Овчинниковым комнат, а также их последующего проживания не сохранилось.

Представитель ответчика требования истца не признала, пояснив, что договор социального найма с Овчинниковым В.А. был фактически прекращен ввиду смерти последнего.

Истец имеет право пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>.

Анализируя нормы жилищного законодательства, полагает, что отец истца Овчинников В.А. в Администрацию ПГО с вопросом о вселении в спорное жилое помещение своего сына не обращался. После смерти Овчинникова В.А. ни сам истец, ни его мать с заявлениями о предоставлении им комнаты № 2 в Администрацию ПГО также не обращались.

Полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение порядка его вселения в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или инок категории граждан.

Истец Овчинников д.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при Администрации Петрозаводского городского округа не состоит, малоимущим, в установленном законом порядке, не признан, каких-либо социальных льгот по обеспечению жильем не имеет.

Обращает внимание, что в силу ст.59 ЖК РФ комната № 2 может быть предоставлена состоящим на учете для улучшения жилищно-бытовых условий Патракиева Е.В., Кабонен Л.Л., Попова С.И., Назарова Л.С., либо иным гражданам, которые признаны малоимущими и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, а также данное жилое помещение может быть предоставлено в рамках исполнения решении судов.

3-и лица - Овчинникова Т.Г., Кабонен Л.Л., Назарова Л.С., Патракеева Е.В., Попова С.И., ГАОУ СПГО РК «Петрозаводский автотранспортный техникум», являющийся правопреемником ГОУ «Профессиональное училище №8».

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагаю, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям:

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в Российской Федерации правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со стороны государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими права пользования жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован постоянно с 24.09.2012 года по адресу; <адрес>, комн.1, что подтверждается справкой о регистрации граждан по месту жительства от 22.10.2013 г. Совместно с ним в вышеуказанной комнате зарегистрирована его мать – Овчинникова Н.Г.

Из договора социального найма жилого помещения № 148-О от 01.09.2011 года усматривается, что Овчинниковой Н.Г. на состав семьи из 2 человек (она и сын Овчинников Д.В.) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, комната 1. Настоящий договор не расторгнут, никем не оспорен. Доказательств обратного суду не представлено. Данный договор заключен с Овчинниковой Н.Г. на основании заявления от 29.08.2011 года, в котором Овчинников Д.В. указывается ею в качестве члена её семьи.

В то же время, фактически ответчик проживает по адресу: <адрес>, комн.2 – жилом помещении, занимаемым до момента смерти его отцом – Овчинниковым В.А.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Сторонами не оспаривают, что до 2010 года здание, в котором истец проживает, носило статус общежития.

Согласно распоряжению Министерства государственной собственности от 09.11.2000 г. №586р за ГОУ «Профессиональное училище №8» на праве оперативного управления были закреплены объекты недвижимости, в том числе общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. В этом же постановлении отражено, что ранее указанное имущество находилось на праве оперативного управления за Министерством образования и по делам молодежи РК.

На основании Распоряжения Правительства Республики Карелия от 17.08.2010 года №369р-П в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа было передано государственное имущество – здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией указанного распоряжения с Приложением, а также копией передаточного акта от 27.09.2010 года.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.08.2010 года за № 2918 принято решение об оформлении приема в муниципальную собственность здания общежития, расположенного по адресу <адрес>.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 12.04.2011 года за № 1218 жилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу <адрес>, исключены из состава специализированного муниципального жилищного фонда в связи с изменением назначения указанных жилых помещений.

Из свидетельства о смерти Овчинникова В. А. следует, что последний умер в 2011 году ( без указания даты и месяца), о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № отделом ЗАГС <адрес>.

Из пояснений 3-го лица Овчинниковой Н.Г. следует, что Овчинников В.А. пропал в середине марта 2011 года.

Таким образом, на момент исключения здания общежития из состава специализированного жилого фонда, т.е. до изменения статуса общежития на социальный жилой фонд, Овчинников В.А. в спорном жилом помещении уже не проживал.

Несмотря на это, суд учитывает позицию ответчика, согласно которой ответчиком не оспаривается, что с Овчинниковым В.А. был фактически заключен договор социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно части 3 этой же статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решении органа местного самоуправления.

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

По смыслу положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условии вселения.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2049 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Вместе с тем, суд учитывает, что Овчинников В.А., вселяя в спорное жилое помещение истца, не обращался к ответчику о заключении с ним договора социального найма на состав семьи из 2 человек, не обращался к ответчику с заявлением о регистрации Овчинникова Д.В. в комнате, как члена своей семьи.

Факт оплаты истцом коммунальных услуг не свидетельствуют о приобретении права на спорное жилое помещение, поскольку начисления производились исключительно на 1 человека. Истцом ответчику не предоставлялись документы, свидетельствующие о факте смерти Овчинникова В.А.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, истец, а также его родители – Овчинников В.А., Овчинникова Н.Г. не состояли ранее и не состоят в настоящее время в качестве нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий.

Кроме того, истец на момент разрешения дела судом не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения.

Также суд учитывает положения ст. 59 ЖК РФ, регламентирующей приоритетное предоставление освободившихся жилых помещений определенным категориям граждан, к которым истец не относится.

В материалах дела стороной истца представлен договор найма жилого помещения № 30 от 01.01.2007 года, согласно которому спорное жилое помещение было предоставлено Овчинникову В.А. ГОУ НПО РК «Профессиональное училище №8» на время его регистрации в жилом помещении. При этом данный договор не содержит ссылок на вселение кого-либо из членов семьи совместно с Овчинниковым В.А..

Таким образом, учитывая вышеназванные доводы, а также факт предоставления истцу жилого помещения в комнату № 1 на основании договора найма в качестве члена семьи Овчинниковой Н.Г., заключенного уже после регистрации смерти Овчинникова В.А., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2013 года.