Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2014 от 02.10.2014

Дело №-12-81/2014

РЕШЕНИЕ

г. Валдай 29 октября 2014 года.

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Ревенко А.И.,

с участием помощника прокурора Валдайского района Архипова К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Валдайского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Миловановой Натальи Юрьевны,

у с т а н о в и л:

    Постановлением ведущего специалиста-эксперта отделения в Валдайском районе межрайонного отдела №-4 УФМС России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Милованова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Прокурор Валдайского района обратился в суд с протестом, который мотивировал тем, что постановление незаконно и подлежит отмене. Дело об административном правонарушении рассмотрено без извещения Миловановой Н.Ю. о месте и времени рассмотрения дела, что привело к нарушению ее права на защиту, то есть постановление по делу об административном правонарушении незаконно. Поскольку прокуратуре Валдайского района о вынесении незаконного постановления стало известно при проведении проверки требований законодательства об административных правонарушениях, процессуальный срок обжалования прокурором пропущен по уважительной причине, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока опротестования постановления.

    В судебном заседании прокурор Архипов К.Г. доводы протеста поддержал в полном объеме.

    Начальник отделения УФМС и Милованова Н.Ю. в суд не явились, заявлений об уважительности причин неявки, об отложении судебного заседания не представлено.

    Рассмотрев протест, заслушав прокурора Архипова К.Г., исследовав представленные суду материалы и материалы дела об административном правонарушении, судья принимает решение о восстановлении срока обжалования, как пропущенного по уважительной причине и считает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением начальника ОМВД России по Валдайскому району от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Миловановой Н.Ю. было передано по подведомственности в отделение в Валдайском районе межрайонного отдела №-4 УФМС России по Новгородской области. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено, данных о надлежащем извещении Миловановой Н.Ю. о месте и времени рассмотрения дела, либо о наличии оставленного без удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица УФМС отсутствовали сведения о надлежащем извещении Миловановой Н.Ю. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав Миловановой Н.Ю. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом УФМС в отсутствие Миловановой Н.Ю. и без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, когда это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и данные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление судьи, должностного лица, правомочных рассмотреть дело, суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Установленные существенные нарушения процессуальных норм не могут быть восполнены и устранены в ходе рассмотрения настоящего протеста, а потому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику отделения в Валдайском районе межрайонного отдела №-4 УФМС России по Новгородской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Валдайского района удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта отделения в Валдайском районе межрайонного отдела №-4 УФМС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ отношении Миловановой Натальи Юрьевны отменить и дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ возвратить начальнику отделения в Валдайском районе межрайонного отдела №-4 УФМС России по Новгородской области на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано через районный суд в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его объявления.

Судья: подпись    

<данные изъяты>

<данные изъяты>