Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2168/2017 ~ М-2006/2017 от 25.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 13 октября 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Ханнановой Л.С.,

с участием представителя административного истца Шарковой Л.В.,

представителя административного ответчика Сидорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2168/2017 по административному иску администрации г.о. Самара о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара УФССП России по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Административный истец администрация г.о.Самара обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.09.2017 года в адрес истца постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.09.2017 по исполнительному производству № 13870/17/63042-ИП от 19.07.2017 из ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области в размере 50000 рублей. С указанным постановлением административный истец не согласен.

Во исполнение решения суда департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара в интересах муниципального образования, в целях обеспечения нужд г.о. Самара заключен муниципальный контракт от 07.12.2016 № 34-МЗ/16 на выполнение аварийно-восстановительных работ на сетях теплоснабжения жилого массива по ул. Зеленая в п. Управленческий Красноглинского района г. Самара с ООО «СВГК» на сумму 16529,6 тысяч рублей. Муниципальным контрактом предусмотрены следующие мероприятия: разработка проектно-сметной документации, получение заключения государственной экспертизы, производство строительно-монтажных работ по котельной.

По состоянию на 01.09.2017 блочно-модульная котельная установлена на фундамент, выполнено технологические присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения; выполнены строительно-монтажные работы по подключению к существующей тепловой сети.

В настоящее время выполняются пуско-наладочные работы для бесперебойного обеспечения многоквартирных домов отоплением и горячим водоснабжением в осенне-зимний период 2017-2018 годов.

Административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании 04.10.2017 от представителя административного истца Родионовой И.В., действующей на основании доверенности, приняты уточнения в части надлежащего ответчика ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП России по Самарской области.

В судебном заседании 13.10.2017 представитель административного истца Шаркова Л.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. При этом дополнила, что решение суда в срок до 01.09.2017 года исполнено в возможном объеме, а именно построен альтернативный источник теплоснабжения – блочно-модульная котельная. В связи с погодными условиями не предоставляется возможным провести все необходимые испытания и запустить котельную. С заявлениями об отсрочки и рассрочки исполнения решения суда не обращались. В настоящее время жители домов по ул. Зеленая г. Самары обеспечены горячим водоснабжением и теплоснабжением от котельной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области.

Представитель административного ответчика ОСП Красноглинского района г. Самара, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Красноглинского района г. Самара Сидоров А.В. исковые требования не признал, пояснил, что в ОСП Красноглинского района г. Самара имеется возбужденное исполнительное производство в отношении администрации г.о. Самара. Однако каких-либо документов по исполнению решению суда не поступало, адрес места нахождения построенной котельной не представлен, что препятствовало проверки исполнения решения суда. Следовательно, им вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере, установленном законодательством об исполнительном производстве. Считает оспариваемое постановление законное и отмене не подлежит, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Старостин А.Б. пояснил, что на основании муниципального контракта был построен автономный источник теплоснабжения и горячего водоснабжения – блочно-модульная котельная. Строительные работы завершены в конце августа 2017 года. Однако пуско-налодочные работы не проведены ввиду не проведения испытаний из-за не установления отрицательной температуры воздуха. Жители домов обеспечены горячим водоснабжением и теплоснабжением от котельной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области.

Административный ответчик Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо прокурор Красноглинского района г. Самара о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Положения статьей 218, 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено и из исследуемых материалов следует, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 28.10.2016 года исковые требования прокурора Красноглинского района г. Самары к администрации г.о. Самара удовлетворены, на администрацию г.о. Самары возложена обязанность в срок до 01.09.2017 года обеспечить жителей многоквартирных домов по ул. Зеленая г. Самара теплоснабжением, горячим водоснабжением в соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09 от альтернативного источника тепловой энергии, технологически не связанного с котельной, принадлежащей ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Самарской области. Указанное решение вступило в законную силу 19.06.2017 года, 03.07.2017 года выдан исполнительный лист серии ФС № 022976131 об исполнении решения суда.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара от 19.07.2017 возбуждено исполнительное производство № 63042/17/77278-ИП. При этом пунктом 3 указанного постановления должнику администрации г.о. Самара установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Доказательств исполнения решения суда в 5-дневный срок истцом суду не представлено, в материалах исполнительного производства не содержится.

С сайта почтовой службы следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией г.о. Самара 08.08.2017 года. Следовательно, установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа истек 13 августа 2017 года, в исполнительном листе указан срок исполнения решения 01.09.2017 года.

11.09.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

С заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда должник в установленном законом порядке в суд не обращался.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник – администрация г.о. Самара документов, подтверждающих исполнение решение суда не представил, судебных актов о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения решения суда не имеется.

Судом не установлено, процессуальных нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует обстоятельствам дела, содержит основания его вынесения, предусмотренные законом.

В судебном заседании проверялись доводы ответчика об исполнении решения суда в срок до 01.09.2017 года, а также о невозможности исполнить решение в установленный срок.

Согласно муниципальному контракту № 34-МЗ/16 от 07.12.2016 года, заключенному между департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара и ООО «Средневолжская газовая компания», последнее приняло на себя обязательства по выполнению аварийно-восстановительных работ на сетях теплоснабжения жилого массива по ул. Зеленой в пос.Управленческий г.о. Самара в срок до 31.12.2017 года. Из акта от 02.10.2017 года следует, что исполнителем ООО «Средневолжская газовая компания» предъявлена заказчику департаменту городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара к приемке блочно-модульная котельная по адресу: г. Самара, пос. Управленческий, ул. Зеленая, строительно-монтажные работы которой осуществлены в срок с апреля по сентябрь 2017 года.

Так, из представленных документов следует, что альтернативный источник тепловой энергии для жителей многоквартирных домов по ул. Зеленая г. Самары в виде блочно-модульной котельной построен 02.10.2017 года, до настоящего времени необходимые испытания система теплоснабжения горячего водоснабжения не проведены, муниципальный контракт заключен на срок свыше установленного судом срока для выполнения работ. Доказательств об изменении установленного судом срока выполнения возложенной обязанности, невозможности провести необходимые испытания из-за не наступления определенных температурных показателей, т.е. по причинам независящим от административного истца, должником суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит довод административного истца об исполнении решения суда в установленный срок, т.е. до 01.09.2017 года, голословным.

Исходя из анализа законодательства, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Таким образом, суд полагает, что бездействие должника по исполнению исполнительного документа носит виновный характер, доказательств обратного суду не представлено.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от дата № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда адрес, Арбитражного суда адрес и жалобой наименование организации исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником предпринимались все необходимые действия по исполнению судебного акта, об уважительности причин не исполнения требования, не представлено.

Принимая во внимание отсутствие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный срок, учитывая вышеприведенные нормы, не предоставления доказательств, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации г.о. Самара о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самара УФССП России по Самарской области от 11.09.2017 года о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2017 года.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина