Решение по делу № 2-2133/2017 ~ М-2128/2017 от 17.07.2017

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        9 августа 2017 года                                                                                       город Тула

        Центральный районный суд города Тулы в составе:

        председательствующего Бирюковой Ю.В.,

        при секретаре Труновой П.А.,

        с участием помощника военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 55599, Чаплыгина А.В.,

        представителя истца войсковой части 55599 по доверенности Чурзиной Л.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-2133/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 55599, к Блажнову И.Е., Управлению министерства внутренних дел по городу Туле об обязании снять с регистрационного учета,

        установил:

        военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации, в лице войсковой части 55599, обратился в суд с иском к Блажнову И.Е., Управлению министерства внутренних дел по городу Туле и просил обязать отделение по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599: <адрес>, Блажнова И.Е., утратившего связь с войсковой частью 55599. В обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 55599 требований законодательства о регистрационном учете. Проверкой установлено, что сержант Блажнов И.Е. проходил военную службу по контракту в войсковой части 55599. По просьбе Блажнова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу войсковой части 55599: <адрес>. В ходе проведенной проверки также установлено, что войсковая часть 55599 к категориям жилых помещений не относится, а регистрация Блажнова И.Е. производилась в силу ч.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п.23 Правил формально, без фактического вселения гражданина по указанному адресу. Приказом командира войсковой части 55599 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч сержант Блажнов И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы в запас ВС РФ. Таким образом, на основании п.1 ст.2 Федерльного закона «О статусе военнослужащих» сержант Блажнов И.Е. согласно выписке из приказа командира войсковой части 55599 от ДД.ММ.ГГГГ утратил основание для регистрации по адресу войсковой части 55599. Как установлено в ходе проверки, Блажнов И.Е. в настоящее время в войсковой части 55599 не проживает, какое-либо отношение к вышеуказанной воинской части не имеет. Однако по сообщению отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области Блажнов И.Е. фактически не проживая на территории войсковой части 55599, с регистрационного учета не снялся, сведений о новом месте жительства или пребывания не предоставил. Согласно выписке из домовой книги войсковой части 55599 Блажнов И.Е. до настоящего времени зарегистрирован по адресу войсковой части 55599: <адрес>. В связи с утратой Блажновым И.Е. воинских правоотношений с войсковой частью 55599, а также фактическим изменением им места своего жительства, полагает, что Блажнов И.Е. подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу войсковой части 55599: <адрес>. Кроме того, Блажнов И.Е. в настоящее время воинских правоотношений с войсковой частью 55599 не имеет, а также членом семьи военнослужащего не является, и, соответственно, незаконно состоит на регистрационном учете по адресу войсковой части 55599. В то же время, при наличии такой регистрации, он фактически имеет право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Ссылаясь на нормы действующего законодательства просит обязать отделение по обслуживанию <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета по адресу войсковой части 55599: <адрес>, Блажнова И.Е., утратившего связь с войсковой частью 55599.

    В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 55599, Чаплыгин А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

    Представитель истца войсковой части 55599 по доверенности Чурзина Л.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

    Ответчик Блажнов И.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением, которое ему вручено не было.

    О причинах неявки ответчик Блажнов И.Е. в суд не сообщил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие или отложить, в связи с невозможностью явки в суд, по уважительной причине. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил.

    В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    При таких обстоятельствах, с согласия стороны истца, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

        Выслушав объяснения помощника военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 55599, Чаплыгина А.В. и представителя истца войсковой части 55599 по доверенности Чурзиной Л.С., исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля Люкшину О.В., суд приходит к следующему.

        Конституция РФ в ст.40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища.

        Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч.1 ст.27 Конституции РФ).

        Федеральный закон от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

        Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих»военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

        Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

        В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

        Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

        Таким образом, период регистрации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по адресу воинской части, по существу, ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения.

    В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

    Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в войсковой части.

    В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

    Согласно ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

    В соответствии с действующим жилищным законодательством местом, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое он имеет право в соответствии со статьей 40 Конституции РФ.

    На основании ч.8 ст.5 Жилищного кодекса РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса РФ применяются положения Жилищного кодекса РФ.

    Таким образом, по смыслу п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу воинской части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения либо до окончания службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализации права гражданина на жилище.

    В процессе рассмотрения дела судом установлено, что сержант Блажнов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в войсковой части 55599.

    По просьбе Блажнова И.Е. он с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу войсковой части 55599 по адресу: <адрес>.

    Как усматривается из выписки из приказа командующего воздушно-десантными войсками по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ сержант Блажнов И.Е., водитель-электрик взвода радиоконтроля (пеленгации и подавления) 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровью – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237.

    Согласно выписке из приказа командира 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ, сержант Блажнов И.Е. исключен из списка личного состава части и снят со всех видов обеспечения.

    Из выписки из домовой книги войсковой части 55599 усматривается, что Блажнов И.Е. до настоящего времени зарегистрирован по адресу войсковой части 55599: <адрес>.

    Кроме того, согласно адресной справке, выданной отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, Блажнов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

    Обращаясь в суд с иском, военный прокурор Тульского гарнизона указал, что регистрация Блажнова И.Е. по адресу войсковой части 55599 произведена формально, без фактического вселения в жилое помещение. На момент исключения из списков личного состава войсковой части 55599 Блажнов И.Е. жилым помещением по месту службы в войсковой части 55599 не обеспечивался.

    Допрошенная в судебном заседании свидетель Люкшина О.В. пояснила, что проходит службу в войсковой части 55599 в должности представителя войсковой части по вопросам жилищного обеспечения, указала, что на территории войсковой части 55599 не предусмотрено жилых помещений для проживания военнослужащих.

    Суд признает достоверными и допустимыми показания свидетеля Люкшиной О.В., поскольку они достоверны, не противоречивы, соответствуют доводам истца. Суд не усматривает у свидетеля заинтересованности в исходе данного дела. Кроме того, у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных истцом.

    Согласно положениям статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1993 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

    При указанных обстоятельствах Блажнов И.Е. утратил статус военнослужащего войсковой части 55599 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, исключения его из списков личного состава указанного военного формирования, однако не снялся с регистрационного учета по месту нахождения войсковой части 55599.

    Доказательств того, что Блажнову И.Е. было представлено жилое помещение в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по адресу дислокации войсковой части 55599 не представлено.

    Кроме того, жилищные правоотношения между войсковой частью и Блажновым И.Е. отсутствуют, тем самым регистрация по месту дислокации войсковой части не повлекла для него возникновения каких-либо жилищных прав.

    Поскольку Блажнов И.Е. не относится к числу граждан, проходящих военную службу в войсковой части 55599, которая, в свою очередь, к категории жилых помещений не относится, его регистрация по месту дислокации войсковой части не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, в настоящее время Блажнов И.Е. в правовых отношениях с войсковой частью 55599 не состоит, местом жительства ответчика территория войсковой части 55599 не является, то Блажнова И.Е. надлежит снять с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 55599 по адресу: <адрес>.

    В силу Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Блажнов И.Е. подлежит снятию с регистрационного учета по вышеуказанному адресу уполномоченным на то органом.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

    решил:

     исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 55599, к Блажнову И.Е., Управлению министерства внутренних дел по городу Туле об обязании снять с регистрационного учета, удовлетворить.

    Снять Блажнова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту нахождения войсковой части 55599 по адресу: <адрес>.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий                                                                        Ю.В.Бирюкова