Решение по делу № 2-844/2013 ~ М-607/2013 от 12.03.2013

копия

Дело № 2-844 04 апреля 2013 года г. Котлас

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи    Кузнецовой О.Н.,

при секретаре    Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании __.__.__ в городе Котласе гражданское дело по исковому заявлению Блинова А. С. в интересах несовершеннолетнего Б. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

установил:

Блинов А.С. обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего Б., __.__.__ года рождения, к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В обоснование требований указал, что до настоящего времени ответчик не предоставил ребенку место в дошкольном образовательном учреждении, ссылаясь на отсутствие свободных мест, чем нарушает право несовершеннолетнего ребенка на получение образования. Просит обязать ответчика предоставить несовершеннолетнему ребенку место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Котласа в срок до __.__.__.

В судебном заседании истец Блинов А.С., представитель истца Жуков А.Н. исковые требования поддержали.

В судебном заседании произведена замена ответчика администрации МО «Котлас» на муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас».

Представитель ответчика МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях по иску заявил об отсутствии у органов местного самоуправления обязанности по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования каждому ребенку. Также указывает, что выделение места в дошкольном образовательном учреждении ребенку истца в настоящее время не представляется возможным, поскольку будут нарушены права граждан, имеющих право на предоставление места в детском саду в порядке исполнения судебных решений, льготных категорий граждан, тех несовершеннолетних детей из общей очереди, родители которых обратились с заявлениями ранее, а также будут нарушены нормативы предельной наполняемости групп. Комплектование групп в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях МО «Котлас» на 2012-2013 годы завершено. Просит установить срок предоставления места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетнему ребенку истца с __.__.__.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является отцом несовершеннолетнего Блинова А. С., __.__.__ года рождения. __.__.__ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Однако до настоящего времени истцу не предоставлено место в детском саду для ребенка.

Статьей 43 Конституции РФ провозглашено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция РФ определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

На основании статьи 1 Областного Закона от 23.09.2004 года № 258-внеоч.-03 «О статусе и границах территорий муниципальных образований» муниципальное образование «Котлас» наделено статусом городского округа.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

В статье 31 Федерального Закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» указаны полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи к полномочиям органов местного самоуправления муниципального городского округа относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Согласно ст. 18 указанного ФЗ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.

На основании ст. 4, 37 Устава МО «Котлас» администрация МО «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Котлас» и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения МО «Котлас» в сфере организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Котлас».

Учредителем муниципальных дошкольных учреждений является администрация МО «Котлас». Постановлением Главы МО «Котлас» от 22 апреля 2011 года № 917 (в ред. от 10 мая 2012 года № 1527) утвержден порядок комплектования муниципальных дошкольных
образовательных учреждений на территории МО «Котлас», согласно которому в муниципальные дошкольные образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

При таких обстоятельствах, при достижении несовершеннолетними указанного возраста и наличия заявления родителей, поданного в установленном порядке, у детей возникает право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

Со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование.

Доводы представителя МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас», изложенные в возражениях, о том, что дошкольное образование не является обязательным и органы местного самоуправления вправе лишь осуществлять организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, и не обязаны предоставлять это образование каждому ребенку, противоречит действующему законодательству и нарушает права граждан на получение образования, гарантированные Конституцией РФ, поскольку основаны на неверном толковании закона, прямо возлагающим на орган местного самоуправления обязанность по организации дошкольного образования.

Доводы ответчика о том, что на сегодняшний день не предоставлены места в детском саду другим гражданам, имеющим право на предоставление места несовершеннолетнему ребенку в дошкольном учреждении в порядке исполнения судебных решений, состоящим в льготной очереди, а также в общей очереди, но подавшим заявление ранее истца, о завершении процесса комплектования групп на 2012-2013 учебный год, также не могут служить основанием к отказу в иске, данные обстоятельства не лишают истца права на предоставление несовершеннолетнему ребенку истца места в детском саду по месту проживания истца и несовершеннолетнего ребенка - в г. Котласе.

Таким образом, исковое заявление Блинова А.С. в интересах несовершеннолетнего Б. к МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая требования истца, возражения ответчика, возраст ребенка, суд считает, что требование истца о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ответчик обязан выполнить в срок до __.__.__.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Блинова А. С. в интересах несовершеннолетнего Б. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» обеспечить несовершеннолетнего Б., __.__.__ года рождения местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории города Котласа Архангельской области до __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова