Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-225/2018 от 20.03.2018

Дело №5-225/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2018 года г.Димитровград

пр.Автостроителей, 51 а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., рассмотрев в зале суда №21 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области Корженковой Ю. А., (ДАТА) г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2018 года в отношении и.о. главы Администрации города Димитровграда Корженковой Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении №180 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому Корженкова Ю.А. являясь должностным лицом Администрации города Димитровграда не выполнила в установленный срок до 20.02.2018 требование судебного пристава-исполнителя направленное на контроль исполнения судебного решения, т.е. совершила действия квалифицируемые по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Корженкова Ю.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Корженковой Ю.А. Губин С.С. в судебном заседании пояснил, что Корженкова Ю.А. вину признает, решение суда в настоящее время не исполнено.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 28 декабря 2016 года на основании исполнительного листа серии ФС №* от 28.11.2016 выданного по делу №* в отношении Администрации города Димитровграда Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*-ИП.

Согласно указанного исполнительного листа Администрация города обязана предоставить во внеочередном порядке И*, И*, И*, И*, И*, И* в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18,47 кв.м. в количестве жилых комнат не менее одной в черте города Димитровграда Ульяновской области.

02.02.2017 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

19.02.2018 представителю Администрации города Димитровграда вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе в срок до 10:00 20 февраля 2018 года.

В связи с неисполнение указанного требования судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении №* от 01.03.2018 в отношении и.о. Главы Администрации г.Димитровграда Корженковой Ю.А.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в случае невыполнения должником его законных требований в добровольном порядке наделен правом применять меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения согласно статье 68 данного Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статье 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае неисполнения в установленный срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа имущественного характера возможно взыскание с должника исполнительского сбора, но не привлечение его к административной ответственности по указанным обстоятельствам.

Об этих последствиях говорится и в постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенном 28 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации города Димитровграда.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области по факту неисполнения исполнительного документа о предоставлении жилья во внеочередном порядке Администрацией города Димитровграда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тогда как объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, совершение судебными приставами исполнительных действий по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц не является надзорной (контрольной) функцией.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения в отношении и.о. Главы Администрации города Димитровграда Корженковой Ю.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом указанного, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении и.о. Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области Корженковой Ю. А., подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении и.о. Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области Корженковой Ю. А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                         А.В. Берхеева