Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2018 ~ М-560/2018 от 24.07.2018

         Дело № 2-597/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Олонец                                                                               22 августа 2018 года                                                                          

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи       Софроновой И.А.,

при секретаре Етчуевой О.В.,

с участием представителя истца Паршуковой Е.О., представителя ответчика Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия к администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия обратилось в суд с иском к администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности по совершению определенных действий, указывая в исковом заявлении, что на территории Олонецкого национального муниципального района по адресу: .... находится объект, который в соответствии с приказом Министерства культуры Республики Карелия от хх.хх.хх г. № является выявленным объектом культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года. Указанный объект находится в собственности ответчика. Длительное время на указанном объекте не проводились работы по сохранению.

В соответствии с актом проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, состояние данного объекта оценивается как крайне неудовлетворительное. Осенью 2013 года, в результате пожара, обгорел угол здания на правом фланге правого бокового фасада, часть кровельного покрытия разрушена, требуется полная замена кровельного покрытия. В ходе проверки 2015 года отмечены значительные деформации сруба (выгиб в средней части двухэтажного и одноэтажного объемов) из-за неравномерной просадки фундамента, разрушение части стены, в углу между двухэтажным и одноэтажным объемами, со стороны переулка, на восточном фасаде. Полностью утрачены водосточные трубы, разрушены дымовые трубы.

С учетом изменения требований в судебном заседании истец просит обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные/консервационные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: ...., а именно: провести уборку мусора и завалов внутренних помещений здания, расчистку от заслоняющей растительности прилегающей территории объекта, произвести выкос травы, уборку сухой травы и листьев; принять меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в помещение объекта посторонних лиц (установить дощатые щиты на окнах, дверях), не препятствующие естественному проветриванию здания; обеспечить естественное проветривание для просушки помещений здания; провести работы по устройству временной консервационной кровли; провести работы по укреплению угрожающих обрушению конструкций (установка сжимов/подпорок); ввести режим сторожевой охраны.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района в срок до хх.хх.хх г. разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: ...., и представить ее на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района в срок до хх.хх.хх г. обеспечить финансирование и провести полный комплекс работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: ...., в соответствии с разработанной научно-проектной документацией.

В судебном заседании представитель истца Паршукова Е.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время не закрыт доступ на объект культурного наследия, в связи с тем, что территория около здания заросла травой, не убрана, имеется риск возгорания сухой травы, которое приведет к пожару самого здания, кроме того, данная растительность препятствует проезду пожарной техники к объекту и проведению, в случае необходимости, противопожарных мероприятий.

Представитель ответчика Андреева Я.В. иск не признала и пояснила, что у администрации района отсутствуют денежные средства, необходимые для финансирования указанных работ, поскольку бюджет района является дефицитным, расходы на данные работы бюджетом не предусмотрены. Вместе с тем, пояснила, что возможно проведение уборки внутренних помещений здания и расчистки прилегающей территории, а также установка щитов на окнах и дверях, поскольку это не потребует серьезных финансовых вложений.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закона) охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности

В случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В судебном заседании установлено, что на территории Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия находится выявленный объект культурного наследия регионального значения - «Екатерининское двухклассное училище», расположенный по адресу: .....

Данный факт подтверждается приказом Министерства культуры Республики Карелия № от хх.хх.хх г..

Указанный объект культурного наследия принадлежит на праве собственности Олонецкому национальному муниципальному району, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права № от хх.хх.хх г..

В отношении объекта «Екатерининское двухклассное училище» оформлено Охранное обязательство № от хх.хх.хх г., в соответствии с которым собственник принял на себя обязательства по обеспечению финансирования, организации и проведению работ по сохранению объекта, в том числе, консервацию, реставрацию, ремонт и приспособление для современного использования, а также выполнение необходимых для этого научно-исследовательских, изыскательских, проектных и других работ; проведение любых работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе направленных на обеспечение физической сохранности объекта и приспособление его для современного использования, исключительно на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных Министерством культуры РК, в соответствии с согласованной с Министерством документацией, при условии осуществления Министерством контроля за проведением указанных работ; обеспечить проведение любых видов работ на объекте культурного наследия необходимой научно-проектной документацией (пункты 1.1, 1.2, 1.3 Охранного обязательства).

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно акту проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения от хх.хх.хх г. №, объект культурного наследия находится в крайне неудовлетворительном состоянии, необходимо проведение работ по сохранению объекта, в том числе по восстановлению крыши, полной замене кровельного покрытия, восстановлению поврежденных стен, в том числе обшивки и красочного слоя стен, пострадавших в результате пожара, а также в результате намокания от попадания осадков,; проведение работ по проектировке и установке организованной водосточной системы для предотвращения попадания атмосферных осадков, работ по реставрации дымовых труб из красного кирпича, а также по восстановлению водосточных труб, работ по восстановлению крыльца центрального входа и с дворового фасада с поземными площадками и несколькими ступенями, работ по благоустройству территории.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспаривался факт того, что объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, и необходимости выполнения объема работ, указанных в исковых требованиях.

Доводы стороны ответчика об отсутствии финансовых средств для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия не могут являться основанием для освобождения администрации Олонецкого национального муниципального района от выполнения принятых на себя обязательств.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные/консервационные работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: ...., а именно: провести уборку мусора и завалов внутренних помещений здания, расчистку от заслоняющей растительности прилегающей территории объекта, произвести выкос травы, уборку сухой травы и листьев; принять меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения в помещение объекта посторонних лиц (установить дощатые щиты на окнах, дверях), не препятствующие естественному проветриванию здания; обеспечить естественное проветривание для просушки помещений здания; провести работы по устройству временной консервационной кровли; провести работы по укреплению угрожающих обрушению конструкций (установка сжимов/подпорок); ввести режим сторожевой охраны.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района в срок до хх.хх.хх г. разработать научно-проектную документацию на проведение полного комплекса работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: ...., и представить ее на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района в срок до хх.хх.хх г. обеспечить финансирование и провести полный комплекс работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Екатерининское двухклассное училище», 1905 года, расположенного по адресу: ...., в соответствии с разработанной научно-проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Олонецкий районный суд.

Судья                                                                                                     Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена 27 августа 2018 года.