Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2019 от 17.09.2019

Дело № 37 RS0019-01-2019-001494-38 (12-72)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново «09» декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Мозжухин В.А. с участием представителей ОАО «Российские железные дороги» Семенова Д.Д., представителя Государственной инспекции труда в Ивановской области Пряничникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Российские железные дороги» Семенова Д.Д. на постановление об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 5.27.1, частями 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Р.О.А. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и ОАО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «РЖД» Семенов Д.Д., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить. Жалобу мотивировал тем, что производство по делу об административном правонарушении велось в отсутствие законного представителя юридического лица. В данном деле в качестве законного представителя ОАО «РЖД» указан Слепнев Е.Л., однако руководителем филиала ОАО «РЖД» он не является. Должностное лицо не уведомило ОАО «РЖД» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления об административном правонарушении, что повлекло для ОАО «РЖД» нарушение права на предоставление возражений и объяснений по делу об административном правонарушении. Сведения о том, что лицо, составившее протокол об административном правонарушении является должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, отсутствуют. Кроме того, уполномоченный представитель ОАО «РЖД» не был уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки. Представитель ОАО «РЖД» считает, что срок для подачи жалобы на указанное постановление не пропущен, поскольку копия обжалуемого постановления ОАО «РЖД» получило лишь 10 сентября 2019 года, с жалобой на указанное постановление представитель обратился в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

В судебном заседании представители ОАО «Российские железные дороги» Слёпнев Е.Л., Семенов Д.Д. доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Ивановской области Пряничников С.А. возражал против доводов жалобы.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов следует, что постановление об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» от 31 мая 2019 года получено ОАО 10 сентября 2019 года, о чем свидетельствует, имеющееся в материале дела, уведомление о вручении. Жалоба на указанное постановление была направлена и поступила в суд 17 сентября 2019 года, то есть срок для обжалования постановления об административном правонарушении не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 года № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» лица, уполномоченные генеральным директором - председателем правления общества, руководители филиалов и уполномоченные ими лица осуществляют функции законных представителей общества в производстве по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что уведомление о необходимости явки законного представителя ОАО «РЖД» для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении было направлено должностным лицом Государственной инспекции труда в Ивановской области по адресу: г. Иваново, «…».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическим адресом места нахождения ОАО «РЖД» является: г. Москва, «…».

Протоколы об административном правонарушении составлены начальником отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Р.О.А. в отношении ОАО «РЖД» с участием Слепнева Е.Л., который в соответствии с приказом заместителя генерального директора ОАО «РЖД» - начальника Дирекции тяги от 24 мая 2019 года № 299/л назначен на должность начальника эксплуатационного локомотивного депо Иваново – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», то есть законным представителем ОАО «РЖД» не является.

Уведомление о необходимости явки законного представителя ОАО «РЖД» для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица по адресу: г. Москва ул. «…» должностным лицом не направлялось.

Таким образом, ОАО «РЖД» и его законный представитель не извещены надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта административного органа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах, постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Р.О.А., которым Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрению должностному лицу Государственной инспекции труда в Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Р.О.А. об административных правонарушений, предусмотренных частями 1,4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить, дело направить на новое рассмотрению должностному лицу Государственной инспекции труда в Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: -подпись- Мозжухин В.А.