Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2020 ~ М-733/2020 от 15.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., с участием прокурора Кочергина Л.В., адвоката Абаниной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Филатовой Г. Н., Стронскому А. С., Филатовой В. А. о прекращении право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ответчиков обратился в суд с иском, в котором просит признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), выселить ответчиков из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что военнослужащей Филатовой Г.Н. и членам ее семьи дочери –Филатовой В. А., сыну – Стронскому А. С., в связи с прохождением военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: (адрес) Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) предоставлено Филатовой Г.Н. и членам ее семьи на основании ордера от (дата) № на период трудовых отношений с Министерством Обороны РФ.

Исходя из копии военного билета Филатова Г.Н. проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ с (дата) по (дата). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет менее ...

При увольнении Филатовой Г.Н. с военной службы по окончанию контракта, при наличии у Филатовой Г.Н. выслуги лет в Министерстве Обороны РФ менее ... обеспечению постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ Филатова Г.Н. не подлежит. Право пользования ответчиками жилым помещением, предоставленным временно Филатовой Г.Н. было прекращено в связи с прекращением военной службы в Министерстве обороны РФ.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от (дата) в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему ... федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № от (дата) На основании передаточного акта жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от (дата) спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Из представленного в обоснование иска акта фактического проживания, копии финансово-лицевого счета, копии поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: (адрес) зарегистрированы по месту жительства и проживают ответчики Филатова Г.Н., Стронский А.С., Филатова В.А., финансово-лицевой счет открыт на Филатову Г.Н.. При этом, законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Филатовой Г.Н. на период прохождения военной службы. На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали. Отказ от освобождения спорного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России по доверенности не явилась, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом были извещены, о чем имеются сведения в материалах дела.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ОВМ ОМВД по Рузскому городскому округу о слушании дела извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России подлежащими удовлетворению, проверив и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилищным кодексом РФ ч.1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от (дата) в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № от (дата), Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от (дата) утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации – Московская область.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения п. 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-0, от 23.12.2014 № 2893-0, от 29.01.2015 № 117-0 и др.).

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

По делу установлено, что Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от (дата) № "О федеральных государственных учреждениях, федеральном государственном квартирно-эксплуатационном учреждении и государственном учреждении, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации" в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему ... федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны РФ от (дата) №.

В соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. На основании передаточного акта спорное жилое помещение, передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, предназначено для временного проживания военнослужащих, а также лиц гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ и членов их семей.

Военнослужащей Филатовой Г.Н. и членам ее семьи дочери –Филатовой В. А., сыну – Стронскому А. С., в связи с прохождением военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: (адрес)

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) предоставлено Филатовой Г.Н. и членам ее семьи на основании ордера от (дата) № на период трудовых отношений с Министерством Обороны РФ.

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ в приказе командира войсковой части № ... по строевой части № от (дата) значится о зачислении в списки личного состава части с (дата) Филатову Г.Н., назначить на должность оператора РЛО РЛК РЛЦ в\ч №. В приказе командира войсковой части № ... по строевой части № от (дата) значится: ефрейтора Филатову Г.Н. старшего планшетиста отделения планшетистов командно-технического узла командного пункта войсковой части № уволить с военной службы в запас по собственному желанию (п.6 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе») с (дата) исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить на учет в РВК ...

Общая продолжительность военной службы ефрейтора Филатовой Г.Н. в календарном исчислении при увольнении по состоянию на (дата) составляет ...

Из копии финансово-лицевого счета, копии поквартирной карточки, следует, что ответчики зарегистрированы и проживают по адресу: (адрес). Данные обстоятельства не отрицались ответчиками в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационными-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 Закона.

Установлено, что при увольнении Филатовой Г.Н. с военной службы по окончанию контракта, при наличии у Филатовой Г.Н. выслуги лет в Министерстве Обороны РФ менее ... обеспечению постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ Филатова Г.Н. не подлежит.

Право пользования ответчиками жилым помещением, предоставленным временно Филатовой Г.Н. было прекращено в связи с прекращением военной службы в Министерстве обороны РФ.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

При рассмотрении дела установлено, что законных оснований для права пользования спорным жилым помещением ответчики не имеют, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставлялось Филатовой Г.Н. на период прохождения службы, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ответчики не состоят.

На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали.

Отказ от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы.

С учетом, установленных по делу обстоятельства, анализируя все доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что Филатова Г.Н.утратила право пользования спорным помещением, так как жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) предоставлялось ей на период прохождения службы. Поскольку права Стронского А.С. и Филатовой В.А. на пользование спорным жильем производны от прав бывшего военнослужащего, то их право пользования спорным жилым помещением также подлежит прекращению.

Доказательств, подтверждающих право ответчиков проживать в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат и стороной ответчиков, суду представлено не было.

В судебном заседании ответчики просили суд предоставить отсрочку исполнения решения суда, ссылаясь на то, что они не имеют в собственности иного жилого помещения, с учетом доходов и наличием кредитных обязательств перед банком не имеют в кратчайшие сроки реальной возможности приобрести иное жилое помещение для проживания.

В соответствии со ст.203 ГК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд считает ходатайство ответчиков подлежащим частичному удовлетворению, и считает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд считает, что данный срок предоставляет ответчикам возможность за указанный период разрешить свои жилищные вопросы, а для истцов, данный срок не будет являться обременительным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России удовлетворить.

Признать Филатову Г. Н., Стронского А. С., Филатову В. А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес)

Выселить Филатову Г. Н., Стронского А. С., Филатову В. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Снять Филатову Г. Н., Стронского А. С., Филатову В. А. с регистрационного учета по адресу: (адрес)

Предоставить Филатовой Г. Н., Стронскому А. С., Филатовой В. А. отсрочку в исполнении решения суда на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2020 года

Судья Н.Ю.Ануфриева