Решение по делу № 2-3597/2014 ~ М-2472/2014 от 21.04.2014

№2-3597/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

судьи Хаматьяновой Р.Ф.

при секретаре Хубайбуллиной О.Е.,

с участием представителя истца Исмагзамова А.Г. - Исламова Р.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована в реестре за № ),

представителя ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки – Накиевой А.Х. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмагзамова А.Г. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью причинённого катастрофой на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Исмагзамов А.Г. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и просил обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения оформить документы для выплаты в порядке предусмотренном законодательством Исмагзамову А.Г. единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере 290075 руб. 13 коп., обязать ответчиков представить документы.

В обоснование исковых требований указал на то, что на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы от 23 августа 2007 года ему была выплачена за период с 1.03.2001 г. до 1.06.2007 г. - сумма задолженности возмещения вреда здоровью в размере 576975 руб. 41 коп.

Исмагзамов А.Г. просит на основании разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года №445-0 взыскать задолженность ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с 1.04.1996 г. по 31.01.2001 г. без учета реально полученных сумм, ссылаясь на то, что ранее данные требования не были предметом спора.

В связи с чем, Исмагзамов А.Г. просит обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения оформить документы для выплаты в порядке, предусмотренном законодательством Исмагзамову А.Г. единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере 290075 руб. 13 коп.

В судебное заседание истец Исмагзамов А.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Учитывая участие в деле представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Исмагзамова А.Г.

Представитель истца Исламов Р.Р., действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки Накиева А.Х. с иском не согласилась.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явилcя, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признает, просит судебное заседание провести без их участия. К требованиям о выплатах задолженности просит применить срок исковой давности на основании ст. 208 ГК РФ. Cчитает, что применение п.16 Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.2005 г. №7 приведет к двойной индексации. Также считает, что истец за один и тот же период с 1999 года по 2001 год применил индексацию отличную от ранее утвержденной решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 9 марта 2007 года.

Представитель третьего лица Министерства Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства и на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев решение Октябрьского районного суда г.Уфы от 23 августа 2007 года, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Октябрьского районного суда от 23 августа 2007 года по делу по иску Исмагзамова А.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы об обязании оформить документы для выплаты единовременной суммы задолженности в возмещение вреда здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров, установлении с 01 июня 2007 года ежемесячно суммы возмещения вреда здоровью в размере 13802, 56 руб. бессрочно с последующей индексацией, компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1774 руб. бессрочно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом, в пользу истца с 2.03.1996 года был произведен перерасчет и индексация ежемесячного возмещения вреда здоровью; была выплачена за период с 1.03.2001 г. до 1.06.2007 г. сумма задолженности возмещения вреда здоровью в размере 576975 руб. 41 коп.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ это решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В настоящем иске Исмагзамов А.Г. просит взыскать задолженность ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с 1.04.1996 г. по 31.01.2001 г. с учетом восстановления покупательной способности недоплаченных сумм. Ранее данные требования не были предметом спора, поэтому суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что истец заявляет повторное требование о выплате недополученных сумм возмещения вреда здоровью.

При взыскании сумм задолженности возмещения вреда здоровью суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Гражданский кодекс Российской Федерации, закрепляющий в статье 196 общий трехлетний срок исковой давности, позволяет защитить нарушенное право и вне рамок сроков исковой давности. В его статье 208 перечисляются требования, на которые исковая давность не распространяется, включая как требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (кроме случаев, предусмотренных законом), так и требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Тем самым федеральный законодатель предусмотрел специальное нормативное обеспечение правовых гарантий защиты прав граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью. Одной из его составляющих является положение о том, что соответствующие требования, предъявленные даже по истечении сколь угодно длительного периода времени с момента возникновения права на возмещение вреда, подлежат удовлетворению не только на будущее время, но и за прошлое время, однако не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года №445-О постановлено, что положения статьи 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Поэтому доводы ответчика об ограничении задолженности за прошлое время тремя годами по ранее назначенным ежемесячным суммам возмещения вреда противоречат нормам закона.

Суд соглашается с приведенным истцом расчетом недополученных сумм возмещения вреда здоровью за период с 1.04.1996 года по 31.01.2001 года, без учета реально полученных сумм за данный период.

Решением Октябрьского районного суда от 23 августа 2007 года по делу по иску Исмагзамова А.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы об обязании оформить документы для выплаты единовременной суммы задолженности в возмещение вреда здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров, установлении с 01 июня 2007 года ежемесячно суммы возмещения вреда здоровью в размере 13802, 56 руб. бессрочно с последующей индексацией, компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1774 руб. бессрочно, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом, Исмагзамову А.Г. был установлен размер возмещения вреда здоровью со 2.03.1996 года ( в ценах 1998 года ) в размере 1158 руб. 87 коп.

В дальнейшем решением Октябрьского районного суда от 23 августа 2007 года в период с 2.03.1996 года по 14.02.2001 года ежемесячный размер возмещения вреда здоровью был проиндексирован пропорционально росту индекса потребительских цен по Республике Башкортостан. Судом было установлено, что суммарный индекс потребительских цен февраля 2001 года к апрелю 1996 года по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан был равен 4,0279.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, данные обстоятельства, установленные решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 23 августа 2007 года имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Размер возмещения вреда здоровью составлял ( в ценах 1998 года ):

- с 2.03.1996 г. = 1158 руб. 87 коп.

- с 1.01.1997 г. = 1158 руб. 87 коп. х 1,033 х 1,022 х 1,012 х 1,027 х 1,014 х 1,003 х 1,008 х 1,021 х 1,012 ( суммарный ИПЦ с апреля по декабрь 1996 года ) = 1346 руб. 92 коп.

- с 1.01.1998 г. = 1346 руб. 92 коп. х 1,087 ( ИПЦ за 1997 год ) = 1464 руб. 10 коп.

- с 1.01.1999 г. = 1464 руб. 10 коп. х 1,788 ( ИПЦ за 1998 год ) = 2617 руб. 81 коп.

- с 1.01.2000 г. = 2617 руб. 81 коп. х 1,392 ( ИПЦ за 1999 год ) = 3643 руб. 99 коп.

- с 1.01.2001 г. = 3643 руб. 99 коп. х 1,216 ( ИПЦ за 2000 год ) = 4431 руб. 09 коп.

Доводы ответчика о том, что истец за один и тот же период с 1996 года по 2001 год применил индексацию отличную от ранее утвержденной решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 23 августа 2007 года, суд считает несостоятельными, поскольку методика индексации в соответствии с индексом роста потребительских цен, примененная в настоящем деле, соответствует методике, примененной в решении Октябрьского районного суда г.Уфы от 23 августа 2007 года. В настоящем деле судом установлено, что размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью по состоянию на 1.01.2001 года составляет 4431 руб. 09 коп. В решении же Октябрьского районного суда г.Уфы от 23 августа 2007 года было установлено, что по состоянию на 1.03.2001 года размер указанной выплаты составляет 4667 руб. 82 коп. При этом разница в размере данной выплаты объясняется тем, что в настоящем деле не был применен коэффициент индекса потребительских цен за январь и февраль 2001 года.

Сумма возмещения вреда, которую должен был получить за период с 1.04.1996 г. по 31.01.2001 г. :

- за период с 1.04.1996 г. по 31.12.1996 г. = 1158 руб. 87 коп. х 9 мес. = 10429 руб. 83 коп.

- за период с 1.01.1997 г. по 31.12.1997 г. = 1346 руб. 92 коп. х 12 мес. = 16163 руб. 04 коп.

- за период с 1.01.1998 г. по 31.12.1998 г. = 1464 руб. 10 коп. х 12 мес. = 17569 руб. 20 коп.

- за период с 1.01.1999 г. по 31.12.1999 г. = 2617 руб. 81 коп. х 12 мес. = 31413 руб. 72 коп.

- за период с 1.01.2000 г. по 31.12.2000 г. = 3643 руб. 99 коп. х 12 мес. = 43727 руб. 88 коп.

- за период с 1.01.2001 г. по 31.01.2001 г. = 4431 руб. 09 коп.

Реально полученные суммы возмещения вреда за данный период :

- за период с 1.04.1996 г. по 31.10.1996 г. = 371 руб. 91 коп. х 7 мес. = 2603 руб. 37 коп.

- за период с 1.11.1996 г. по 31.12.1996 г. = 1073 руб. 55 коп. х 2 мес. = 2147 руб. 10 коп.

- за период с 1.01.1997 г. по 31.12.1997 г. = 1180 руб. 91 коп. х 12 мес. = 14170 руб. 92 коп.

- за период с 1.01.1998 г. по 31.12.1998 г. = 1180 руб. 91 коп. х 12 мес. = 14170 руб. 92 коп.

- за период с 1.01.1999 г. по 31.12.1999 г. = 1180 руб. 91 коп. х 12 мес. = 14170 руб. 92 коп.

- за период с 1.01.2000 г. по 30.09.2000 г. = 1180 руб. 91 коп. х 9 мес. = 10628 руб. 19 коп.

- за период с 1.10.2000 г. по 31.12.2000 г. = 2366 руб. 98 коп. х 3 мес. = 7100 руб. 94 коп.

- за период с 1.01.2001 г. по 31.01.2001 г. = 2837 руб. 69 коп.

Задолженность невыплаченных сумм возмещения вреда за данный период:

- за период с 1.04.1996 г. по 31.12.1996 г. = 10429 руб. 83 коп. – ( 2603 руб. 37 коп. + 2147 руб. 10 коп. ) = 5679 руб. 36 коп.

- за период с 1.01.1997 г. по 31.12.1997 г. = 16163 руб. 04 коп. - 14170 руб. 92 коп. = 1992 руб. 12 коп.

- за период с 1.01.1998 г. по 31.12.1998 г. = 17569 руб. 20 коп. - 14170 руб. 92 коп. = 3398 руб. 28 коп.

- за период с 1.01.1999 г. по 31.12.1999 г. = 31413 руб. 72 коп. – 14170 руб. 92 коп. = 17242 руб. 80 коп.

- за период с 1.01.2000 г. по 31.12.2000 г. = 43727 руб. 88 коп. – 10628 руб. 19 коп. – 7100 руб. 94 коп. = 25998 руб. 75 коп.

- за период с 1.01.2001 г. по 31.01.2001 г. = 4431 руб. 09 коп. – 2837 руб. 69 коп. = 1593 руб. 40 коп.

Исходя из смысла п.16 Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5.04.2005 года, в котором говорится о том, что в связи с инфляцией причиняется имущественный вред истцу следует, что суд вправе удовлетворить его требования об индексации с учётом инфляции. Далее Пленум Верховного Суда РФ в п.16 разъясняет, что « суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации ».

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ, необходимо проиндексировать сумму задолженности за период с 1.04.1996 г. по 31.01.2001 г. с учётом индекса потребительских цен, поскольку данная задолженность образовалась в результате выплаты данных сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом.

Довод ответчика о том, что п.16 Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.2005 года №7 не подлежит применению, поскольку при рассмотрении иска Исмагзамова А.Г. о перерасчете и индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, решением Октябрьского районного суда г. Уфы от 23 августа 2007 года уже были применены коэффициенты индексации размера возмещения вреда, в связи с чем сумма задолженности не подлежит повышению, поскольку это ведет к двойной индексации указанных выплат, не может быть принят во внимание, поскольку, как усматривается из материалов дела, упомянутые коэффициенты использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Индексация на основании п.16 Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.2005 года №7 - не мера гражданско-правовой ответственности, при которой учитывается вина должника, а механизм, предназначенный для приведения платежей в соответствие с покупательской способностью денег на сегодняшний день.

Согласно данных федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан сводный индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции составляет: за весь 1997 год = 108,7%; за весь 1998 год = 178,8%; за весь 1999 год = 139,2%; за весь 2000 год = 121,6%; за весь 2001 год = 117,4%; за весь 2002 год = 114,7%; за весь 2003 год = 111,1%; за весь 2004 год = 114,3%; за весь 2005 год = 110,9%; за весь 2006 год = 108,9%; за весь 2007 год = 112,6%; за весь 2008 год = 112,4%; за весь 2009 год = 108,3%; за весь 2010 год = 109,6%; за весь 2011 год = 106,4%; за весь 2012 год = 106,2%; с 1.01.2013 г. по 31.10.2012 г. = 104,8%.

Задолженность возмещения вреда за период с 1.04.1996 г. по 31.01.2001 г. с учётом инфляции согласно п.16 Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.2005 г. №7 без учёта полученных сумм составляет:

- за 1996 год = 5679 руб. 36 коп. х 108,7% х 178,8% х 139,2% х 121,6% х 117,4% х 114,7% х 111,1% х 114,3% х 110,9% х 108,9% х 112,6% х 112,4% х 108,3% х 109,6% х 106,4% х 106,2% х 104,8% = 68642 руб. 25 коп.

- за 1997 год = 1992 руб. 12 коп. х 178,8% х 139,2% х 121,6% х 117,4% х 114,7% х 111,1% х 114,3% х 110,9% х 108,9% х 112,6% х 112,4% х 108,3% х 109,6% х 106,4% х 106,2% х 104,8% = 22150 руб. 22 коп.

- за 1998 год = 3398 руб. 28 коп. х 139,2% х 121,6% х 117,4% х 114,7% х 111,1% х 114,3% х 110,9% х 108,9% х 112,6% х 112,4% х 108,3% х 109,6% х 106,4% х 106,2% х 104,8% = 21749 руб. 99 коп.

- за 1999 год = 17242 руб. 80 коп. х 121,6% х 117,4% х 114,7% х 111,1% х 114,3% х 110,9% х 108,9% х 112,6% х 112,4% х 108,3% х 109,6% х 106,4% х 106,2% х 104,8% = 77030 руб. 68 коп.

- за 2000 год = 25998 руб. 75 коп. х 117,4% х 114,7% х 111,1% х 114,3% х 110,9% х 108,9% х 112,6% х 112,4% х 108,3% х 109,6% х 106,4% х 106,2% х 104,8% = 95515 руб. 68 коп.

- за 2001 год = 1593 руб. 40 коп. х 114,7% х 111,1% х 114,3% х 110,9% х 108,9% х 112,6% х 112,4% х 108,3% х 109,6% х 106,4% х 106,2% х 104,8% = 4986 руб. 31 коп.

ИТОГО: = 68642 руб. 25 коп. + 22150 руб. 22 коп. + 21749 руб. 99 коп. + 77030 руб. 68 коп. + 95515 руб. 68 коп. + 4986 руб. 31 коп. = 290075 руб. 13 коп.

С учетом вышеизложенного, общая сумма недоплаты возмещения вреда здоровью с учётом индекса потребительских цен согласно п.16 Пленума ВС РФ №7 от 5.04.2005 г. Исмагзамову А.Г. за период с 1.04.1996 г. по 31.01.2001 г. составит согласно представленного расчёта 290075 руб. 13 коп. Указанная сумма подлежит выплате Исмагзамову А.Г. единовременно.

При решении вопроса о том, с кого из ответчиков надлежит взыскать данные суммы, суд руководствуется следующими соображениями.

На основании Указа Президента Республики Башкортостан от 13 cентября 2013 года №УП-274 территориальные органы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подлежат ликвидации. Соответственно подлежит ликвидации Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы.

Указом Президента Республики Башкортостан от 13 cентября 2013 года №УП-274 также предписано Правительству Республики Башкортостан создать государственное казенное учреждение, осуществляющего отдельные функции ликвидированных территориальных органов.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 5 ноября 2013 года 1365-р Создано Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения ( ГКУ РЦСПН ). Данным Распоряжением определено, что функции и полномочия Учредителя ГКУ РЦСПН осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Согласно п.1.5 Устава - Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения является юридическим лицом.

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения зарегистрировано в ЕГРЮЛ в Федеральной налоговой службе с 12 декабря 2013 года.

Согласно п.1.9 Устава - ГКУ РЦСПН имеет филиалы, в том числе Филиал Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан.

После ликвидации Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы был создан Филиал Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан с полной передачей ему функций Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы.

Согласно п.1.10 Устава – Филиал Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан не является юридическим лицом.

Судом установлено, что Филиал Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан формирует списки граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации с указанием размера денежной компенсации.

Суд считает, что функции по оформлению документов для выплаты в порядке предусмотренном законодательством Исмагзамову А.Г. единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере 290075 руб. 13 коп. должны быть возложены на Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения как юридическое лицо.

Требования об обязании ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения представить документы : Устав, Положение, выписку из ЕГРЮЛ, требования об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан представить документы : выписку из ЕГРЮЛ не подлежат удовлетворению, поскольку не являются исковыми требованиями, подлежащими защите в порядке ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения оформить документы для выплаты в порядке предусмотренном законодательством Исмагзамову А.Г. единовременной суммы задолженности возмещения вреда здоровью в размере 290075 руб. 13 коп.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Хаматьянова