Решение по делу № 2-133/2014 ~ М-145/2014 от 07.05.2014

Дело № 2-133/2014

Кизеловского городского суда

Пермского края                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Мольковой Л.Н.,

с участием истца Вислоухова А.М., паспорт; представителя истца - адвокат Беспалюк С.Н., ордер №№;

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Кизеле Пермского края Мухтаровой И.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Вислоухова А. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кизеле Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Вислоухов А. М. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кизеле Пермского края, содержащим следующие требования:

- признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Кизеле в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., а также периода работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната, директора Рудничного детского дома-интерната: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- признать подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната, директора Рудничного детского дома-интерната: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- обязать Управление Пенсионного фонда в г. Кизеле назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании Вислоухов А.М. на требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что 07.04.2014 г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Из стажа Пенсионным фондом были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора, директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Считает отказ необоснованным. Пояснил, что курсы повышения квалификации, это не личная инициатива командируемого, а приказ работодателя. В период обучения за работником сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, командировочные расходы, а также производятся отчисления в пенсионный фонд. Прохождение работником курсов повышения квалификации необходимо лечебному учреждению для получения лицензии на осуществление опредленных видов медицинской деятельности. В правовых актах отсутствует указание на невключение в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. Ссылается на судебную практику, приложенную в материалы дела. Указывает, что врачи обязаны проходить повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет. Период и частота прохождения курсов повышения квалификации определяется работодателем с профессиональным учреждением. Просит включить в трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации - 1 год 1 месяц. В части невключения периода работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора, директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей пояснил, что в пределах своего рабочего времени работал врачом-педиатром. Оказывал необходимую медицинскую помощь детям детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в пределах рабочего времени. Указал, что в данный период также работал в Кизеловской городской больнице врачом-дежурантом. Ссылается на наличие письменных доказательств. Указывает на справку МБУЗ «Кизеловская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ г., из которой усматривается норма и фактически отработанное количество часов. Пояснил, что фактически отработано больше часов, чем необходимо. Считает, что работал по внутреннему совместительству врачом-педиатром в детском доме-интернате в пределах рабочего времени. В уставе РДДИ лечебная деятельность выделена как вид деятельности данного учреждения. Доказательства представлены. Писал заявление Учредителю на осуществление лечебной деятельности в учреждении. Запрета от Учредителя не поступало. Наименование должности и вид учреждения предусмотрены Списком. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии медицинскому работнику. Просит включить спорный период работы в учреждении - 5 лет 3 месяца 16 дней, требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца поддерживает позицию истца в полном объеме. Пояснил, что в части периодов курсов повышения квалификации работодатель обязан направлять на указанные курсы работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место по должности, выплачивается заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации являются гарантией допуска работника по специализации, поскольку выдается сертификат. Пунктом 4 Правил №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. В период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель обязан уплачивать страховые взносы. Пунктом 9 Правил не предусмотрен запрет невключения в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации. Считает необоснованным отказ невключения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В период работы в должности руководителя учреждения истец занимался лечебной деятельностью, совмещал ставку врача-педиатра. Производилась доплата в размере 50%, доказательства представлены. Истец также осуществлял внешнее совместительство в Кизеловской городской больнице. Истец работал больше, чем на одну ставку. Доказательства также находятся в материалах дела. Должность и наименование учреждения предусмотрены Списком. Вислоухов А.М. имеет необходимый трудовой стаж. Считает, что требования истца должны быть удовлетворены в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Кизеле Пермского края в судебном заседании против требований возражала. Полностью поддержала позицию, изложенную в отзыве. Пояснила, что при нахождении работника на курсах повышения квалификации, истец не выполнял медицинскую деятельность и нагрузку, постоянно в течение полного рабочего дня, дающую право на досрочное назначение пенсии. Как следует из выписки из справок, уточняющих условия работы истца, работодатель исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, тем самым подтвердил, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Также из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Вислоухова А.М. следует, что работодатель, уплачивающий взносы за истца и представляющий сведения о характере его работы представил сведения о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца не являлись льготными, как следствие не подлежат включению в специальный стаж. Работодатели несут полную ответственность за достоверность предоставляемых сведений в Пенсионный фонд. В части не включения в специальный стаж истца периодов работы в должности заведующего медицинским отделением - врачом, и.о. директора, директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей пояснила, что в Списке №781 среди учреждений социального обслуживания предусмотрен детский дом для умственно отсталых детей, однако, среди наименования должностей отсутствует должность заведующий медицинским отделением, так и должность директор. В Списке №781 предусмотрены врачи-руководители, осуществляющие лечебную деятельность. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах, в частности, в приказах. Наряду с приказами, документами, подтверждающими осуществление врачебной деятельности, являются: штатное расписание, тарификационные списки, должностная инструкция, лицевые счета. Зачастую руководителю учреждения разрешается работать по совместительству на 0,5 ставки врача-специалиста, что оформляется приказом учреждения. Трудовой кодекс РФ разграничивает понятие совместительство и совмещение. Указывает, что ни одного документа, подтверждающего факт работы истца врачом-специалистом в детском доме-интернате в пределах рабочего времени не представлено. Подтвердить осуществление лечебной деятельности врач-руководитель, директор может лишь тем, что в пределах рабочего времени он выполнял работу по совмещению профессии. Указала на отсутствие разрешения со стороны Учредителя заниматься истцу лечебной деятельностью в период занимаемых должностей в детском доме-интернате для умственно отсталых детей. Не оспаривает факт оплаты страховых вносов. Пояснила, что ссылка истца о том, что в период работы в детском доме-интернате для умственно отсталых детей он не прекращал заниматься лечебной деятельностью по оказанию медицинской помощи и работал врачом-дежурантом по терапевтическому и инфекционному отделениям в МБУЗ «Кизеловская городская больница» и потому данный период подлежит включению в специальный стаж, является несостоятельной. Поскольку дежурством является нахождение работника в организации по распоряжению работодателя до начала или после окончания рабочего дня, в выходные или праздничные дни в качестве ответственного за порядок и для оперативного решения возникающих неотложных вопросов. Истец работал врачом-дежурантом именно в свободное от своей основной работы время с целью получения дополнительного заработка. Следовательно, осуществление лечебной деятельности в пределах нормы рабочего времени, то есть работа по совмещению не нашло своего подтверждения. С учетом изложенного, оснований для назначения Вислоухову А.М. трудовой пенсии по п.п. 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ст. 37,ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Вислоухов А.М. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Кизеле Пермского края с заявлением за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., Вислоухову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа. Специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления составил № года № месяцев № дней (Т.1, л.д. 10-11).

В частности, в специальный стаж не включены периоды курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., а также периоды работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната, директора Рудничного детского дома-интерната: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, стаж, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ г., может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, то есть с применением ранее действовавшего законодательства.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников осуществлялось в соответствие с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

<...>

Вислоухов А.М. в периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ направлялся на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № у-о от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также удостоверениями, свидетельствами, дипломом (Т.1, л.д. 107-120, 212-234).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работников определенных видов деятельности.

Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, является обязательным прохождение не реже одного раза в пять лет курсов повышения квалификации.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрены случаи невключения в специальный стаж определённых периодов. Запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем Пенсионного фонда, период курсов повышения квалификации составляет 1 год 1 месяц.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой истец направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку за работником сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в учреждениях подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Решением комиссии - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Вислоухова А.М. также не включены периоды работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната, директора Рудничного детского дома-интерната: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ В протоколе указано, что нет подтверждения, что одновременно осуществлялась врачебная деятельность (требование Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), т.е. выполнения в течении установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по лечебной деятельности за дополнительную плату (ст. 60.2, 151 ТК РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ).

Разделом «Наименование должностей» и п. 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены должности «Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» и Учреждения социального обслуживания: «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Вислоухов А.М. принят в порядке перевода заведующим медицинским отделением - врачом в Государственное образовательное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пермской области «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей»; ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей; ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор о назначении Вислоухова А.М. на должность директора-врача государственного образовательного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Пермской области «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей»; ДД.ММ.ГГГГ заключен срочный трудовой договор о назначении истца на должность директора областного государственного образовательного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Пермской области «Рудничный дом-интернат для умственно отсталых детей»; ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., заключены дополнительные соглашения, продлен срок действия договора (Т.2, л.д. 162-168, 174, 175, 176, 196-199, 200).

В период указанной должности, в пределах рабочего времени, Вислоухов А.М. совмещал вакантную ставку врача-педиатра в том же учреждении, за что ему производилась доплата к должностному окладу в размере 50%, что подтверждается: приказами, штатным расписанием, лицевыми карточками, расчетными листками, тарификационными списками работников, табелем учета использования рабочего времени; должностной инструкцией; согласованием с учредителем совместительство должности врача-педиатра в учреждении (Т.2, л.д. 1-127, 193; Т.3, л.д. 13-14, 77-78).

Из представленных копий Устава учреждения следует, что предметом деятельности учреждения является создание для детей-инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности: проведение мероприятий социально-бытового, социального медицинского, социально-педагогического, социально-правового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи…(Т.2, л.д. 128-161).

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что в указанный период Вислоухов А.М. также работал врачом-дежурантом по терапевтическому и инфекционному отделениям в ММУЗ «Кизеловская городская больница», что также подтверждается: приказами, лицевыми карточками, расчетными листками, трудовыми договорами (Т.3, л.д. 15-64).

Доводы представителя Пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения периодов курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, поскольку из выписки из справок, уточняющих условия работы истца, работодатель исключает периоды нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, а также, что работодатель, уплачивающий взносы за истца, представляющий сведения о характере его работы представил сведения о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца не являлись льготными, как следствие не подлежат включению в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку в силу норм трудового законодательства, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата. Кроме того, работник не несет ответственность за ведение бухгалтерской документации, что также не может являться основанием ограничения гарантированных государством пенсионных прав истца.

Доводы представителя Пенсионного фонда об отсутствии подтверждения истцом факта выполнения лечебной деятельности в пределах нормы рабочего времени в период работы в должности заведующим отделением, и.о. директора и директором детского дома-интерната для умственно отсталых детей, также являются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт выполнения истцом лечебной деятельности в пределах рабочего времени в период занимаемых должностей.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. №41 медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии.

Анализ вышеуказанного нормативного акта позволяет сделать вывод, что определяющим условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для заведующего медицинским отделением-врачом, и.о. директора и директора детского дома-интерната для умственно отсталых детей, является сам факт осуществления врачебной деятельности врачом - руководителем. Объем выполнения указанной деятельности, юридическое оформление (совмещение или совместительство) правового значения не имеет.

Занимая предусмотренную вышеуказанным Списком от 2002 г. должность руководителя учреждения: заведующий медицинским отделением-врач, и.о. директора, директор Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей, Вислоухов А.М. непосредственно осуществлял врачебную деятельность, совмещая основную должность с вакантной должностью врача-педиатра, в поименованном тем же Списком учреждении социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Довод представителя Пенсионного фонда об отсутствии разрешения Учредителя на занятие истцом лечебной деятельности в период работы в должности директора Рудничного детского-дома интерната опровергается представленными в материалы дела доказательствами. В материалах дела содержится заявление истца о просьбе разрешить совместительство (совмещение) должности врача-педиатра, адресованное Учредителю. Кроме того, в срочном трудовом договоре предусмотрена обязанность директора представлять на согласование штатное расписание учреждения Учредителю, в котором указана должность врача-педиатра.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем Пенсионного фонда, что не был зачтен период работы в детском доме-интернате - № лет № месяца № дней.

На момент обращения за назначением пенсии за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната, директора Рудничного детского дома-интерната специальный стаж Вислоухова А.М. указан № года № месяцев № дней.

При включении в специальный стаж истца перечисленных (оспариваемых) периодов, специальный стаж на день обращения Вислоухова А.М. в Пенсионный фонд по поводу вопросов реализации пенсионных прав граждан, составлял бы более 30 лет.

В соответствии со ст. 19 ч. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вислоухов А.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кизеле Пермского края за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из изложенного, на день обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Кизеле Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у Вислоухова А.М. имелся требуемый специальный стаж.

Учитывая изложенное суд считает возможным признать несоответствующим закону решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Кизеле Пермского края, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кизеле Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении Вислоухову А. М. трудовой пенсии по старости - незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Вислоухова А. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., а также периода работы Вислоухова А. М. в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей, директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кизеле Пермского края включить в специальный трудовой стаж Вислоухова А. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;

- периоды работы в должности заведующего медицинским отделением - врача, и.о. директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей, директора Рудничного детского дома-интерната для умственно отсталых детей: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кизеле Пермского края назначить Вислоухову А. М. трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья:       Е.А.Лесникова

Секретарь:      Л.Н.Молькова