Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2017 от 05.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2017 года                                                                                  п. Дубна

Судья Одоевского районного суда Тульской области Таранец С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Центр-Известняк» на постановление по делу об административном правонарушении 18810071150000013095 от 15.03.2017 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» в отношении ООО «Центр-Известняк»,

установил:

на основании постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» №18810071150000013095 от 15.03.2017 года ООО «Центр-Известняк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Центр-Известняк», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой просит признать незаконным и отменить постановление № 18810071150000013095 от 15.03.2017 года.

Свои доводы мотивирует тем, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении указано о совершении ООО «Центр-Известняк» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой Общество не относится к субъектам данного административного правонарушения, поскольку осуществляет погрузку, а не перевозку товара и не является собственником транспортного средства. Исправление части 3 на часть 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не носит характера исправления описки или опечатки, так как полностью меняет содержание обжалуемого постановления. Кроме того, должностным лицом органа внутренних дел нарушена процедур вынесения исправлений в обжалуемое постановление об административном правонарушении, предусмотренная ст.29.12.1 КоАП РФ, а внесении изменений в протокол об административном правонарушении вообще не предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку влечет переквалификацию правонарушения и нарушает основополагающий принцип, указанный в ст. 1.6 КоАП РФ, которым предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке установленном законом. Не соглашаясь с вмененным Обществу административным правонарушением и указывая на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Центр-Известняк» по доверенности Зеленская Н.В. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Суворовский» по доверенности Соловьева И.А. с доводами жалобы не согласна, полагает, что ООО «Центр-Известняк» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ (с учетом определения от 21.03.2017 года об исправлении описки). Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении по делу об административном правонарушении предусмотрено ч.2 ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО, изучив письменные материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно частям 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, перевозящих тяжеловесный груз.

Установлено, что ООО «Центр-Известняк», являясь грузоотправителем товара, допустило погрузку груза на автомашину <данные изъяты> гос. регистрационный знак № с прицепом СЗАП, гос. регистрационный знак №    с превышением предельно допустимой нагрузки на задние сводные оси грузового транспортного средства на 37% без специального разрешения.

Согласно материалам дела 23.01.2017 года в 14 час. 15 минут на посту весового контроля с помощью электронных автомобильных весов ВА-20П №12-32958 с поверкой, действительной до 13.09.2017 года, на 189 км автодорогои «Урал» г. Рязань по результатам взвешивания автомашины <данные изъяты> гос. регистрационный знак № с прицепом СЗАП, гос. регистрационный знак № выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на задние сводные оси транспортного средства, которая составила 22000 кг, вместо допустимой нагрузки 1600 кг, что составляет 37% превышения нормы.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении в отношении Общества и Барковского А.Н.; актом №2 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось от 23.01.201 года; свидетельством о поверке №5803; транспортной накладной №553 от 23.01.2017 года; рапортом инспектора ГИБДД; объяснением водителя Барковского А.Н.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» установлены наличие события административного правонарушения, виновность ООО «Центр-Известняк» в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Центр-Известняк» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило погрузку груза в транспортное средство <данные изъяты> гос. регистрационный знак № с прицепом СЗАП, гос. регистрационный знак № с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения.

При таких обстоятельствах ООО «Центр-Известняк» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Центр-Известняк» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, о чем указывается в жалобе, административным органом не допущено.

Показания свидетеля ФИО о том, что ООО «Центр-Известняк» осуществило погрузку глины без превышения веса, а перегруз автомашины произошел в результате смещения груза во время движения, не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Центр-Известняк», осуществляющего погрузку груза (глины), имелась реальная возможность соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, однако надлежащие меры по соблюдению установленных законодательством требований приняты не были. При расчете массы груза Обществом должны быть приняты во внимание не только масса перевозимого груза, но и масса транспортного средства, а также количество осей транспортного средства и межосевое расстояние. Доказательств, указывающих на то, что при погрузке груза осевые нагрузки транспортного средства не превышали допустимых параметров, Обществом не представлено.

Доводы жалобы о том, что внесение исправления в протокол и постановление об административном правонарушении с части 3 на часть 10 ст.12.21.1 КоАП РФ повлекло переквалификацию правонарушения, необоснованны.

Внесение в постановление сведений о совершении юридическим лицом ООО «Центр-Известняк» правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не изменило содержание постановления по делу об административном правонарушении, фактические обстоятельства дела не затронуло, поэтому не повлекло нарушения прав юридического лица.

Статья 29.12.1 КоАП РФ предоставляет возможность судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, определение по делу об административном правонарушении, исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Указанная норма не требует обязательного извещения привлекаемого лица о времени и месте вынесения определения об исправлении описки и не содержит определенного срока, в течение которого описка может быть устранена.

О внесении исправления в протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, вынесенные по возбужденному делу об административном правонарушении, должностным лицом органа ГИБДД доведено до руководства МО МВД России «Суворовский» в рапорте от 21.03.2017 года.

Следовательно, судебные акты соответствуют требованиям закона.

Постановление о назначении ООО «Центр-Известняк» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и содержит сведения, указанные в статье 29.10 КоАП РФ.

     На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

жалобу ООО «Центр-Известняк» на постановление по делу об административном правонарушении №18810071150000013095 от 15.03.2017 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» в отношении ООО «Центр-Известняк», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10-ти дней.

Судья                                                  С.В. Таранец