Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-466/2020 от 27.04.2020

                                                                                                                                    12-466/2020

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                                                03 июня 2020года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-466/2020 по жалобе АО «Транснефть - Сибирь» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени от 12.03.2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени от 12.03.2020 года АО «Транснефть - Сибирь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

С постановлением не согласно АО «Транснефть - Сибирь» в лице представителя Шупик Б.В. представили жалобу, в которой просят постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Тюмени по делу об административном правонарушении от 12.03.2020г. отменить, производство по делу в отношении Общества по ст.19.7 КоАП РФ прекратить. Жалобу мотивирует тем, что при принятии решения мировым судьей не было принято во внимание, что лесные участки № 110/19-з от 29.07.2019г., № 130/19-з от 04.09.2019г. используются обществом лишь с 2020г., т.к. в соответствии с договором аренды обществом разработаны проекты освоение лесов, утвержденные приказами Министерства природных ресурсов и экологии об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экспертизы № 1573-з от 03.12.2019г., № 1594-з от 09.12.2019г., после чего АО «Транснефть - Сибирь» были поданы лесные декларации за № 110/19-з от 10.01.2020 и № 130/19-з от 10.01.2020, в которых заявлен срок использования лесов с 21.01.2020 по 20.01.21г. Таким образом общество заявило, что использует леса по договорам аренды лесных участков с 21.01.2020г. по 20.01.2021г. Согласно действующему закону отчеты подлежат предоставлению юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, т.к. в 2019г. использование лесов еще не осуществлялось, то и обязанности у общества представлять отчеты, не имелось. Считают, что событие правонарушения в данном случае отсутствует.

Представители АО «Транснефть - Сибирь» Шупик Б.В. и Серебренникова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, по указанным в ней основаниям, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от 03.02.2020 года, следует, что в отношении АО «Транснефть - Сибирь» было возбуждено административное производство по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в установленный срок, до 11.01.2020 г. в ГКУ СО «Верхотурское лесничество», отчета об использовании лесов по форме 1-ИЛ,1-ОЛ, 1-ЗЛ, 1-ВЛ по договорам аренды лесного участка от 29.07.2019г. № 110/19-з и от 04.09.2019г. № 130/19-з за 2019г. Своими действиями общество, нарушило требования приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017г. № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а так же требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017№ 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а так же требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», ст.ст. 60.11, ст. 66, ст.60 Лесного кодекса РФ.

В качестве доказательств по делу мировым судом были приняты во внимание выписка из реестра в отношении АО «Транснефть - Сибирь», договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 110/19-з от 29.07.2019г., зарегистрированный 24.10.2019г., договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 130/19-з от 04.09.2019г., зарегистрированный 24.10.2019г., приказ № 987 от 03.11.2016г. Департамента лесного хозяйства Свердловской области, об обеспечении контроля за предоставлением лицами, осуществляющими использование лесов документированной информации в государственный лесной реестр, справка И.о. директора ГКУ СО «Верхотурское лесничество» Милехина А.В., адресованная в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области ГКУ СО «Верхотурское лесничество», согласно которой отчетность об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2019г. не представлялась юридическим лицом АО «Транснефть - Сибирь» по договорам аренды земельного участка № 110/19-з от 29.07.2019г., № 130/19-з от 04.09.2019г.

При этом представителями АО «Транснефть - Сибирь» должностным лицам, непосредственно мировому судье в опровержение вмененного нарушения, были представлены в качестве доказательств проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков от 29.07.2019г. № 110/19-з, и от 04.09.2019г. № 130/19-з, приказы Министерства Природных ресурсов и экологии Свердловской области № 1573-Э от 03.12.2019г. и № 1594-Э от 09.12.2019г. об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесном участке, а также лесные декларации № 110/19-з от 10.01.2020г. и № 130/19-з от 10.01.2020г.

Представленным доказательствам мировым судьей, какая – либо оценка дана не была, что свидетельствует о неполноте рассмотрения дела.

В то время как, обязанность представлять указанные в протоколе об административном правонарушении отчеты, возникает у юридического лица с момента начала использования лесов. В соответствии с ч.1 ст. 26 Лесного Кодекса лесная декларация является заявлением об использовании лесов.

В соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов возможно после разработки проекта освоения лесов и утверждении заключения экспертной комиссии государственной экспертизы.

На основании чего в соответствии с п.п. «а» п. 3 договоров аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 110/19-з от 29.07.2019г. и № 130/19-з от 04.09.2019г. арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора, после заключения настоящего Договора, подписания сторонами акта приема – передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему Договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации;

В соответствии с п.п. «г» п. 3.4 Договора, арендатор обязан    в течении 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора, разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Таким образом, подписание договора аренды и дата его регистрации не является моментом начала использования лесного участка.

Учитывая то, что     заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, лесная декларация, были поданы обществом в начале 2020г., то говорить об обязанности общества предоставить указанные отчеты в 2019г., нельзя.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

                   РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от 12.03.2020 года в отношении АО «Транснефть - Сибирь» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                              С.В. Ломакина